导读：这周的国常会，开成了一场税收政策拨乱反正的纠偏会。对准当下企业和民众普遍关心的社保征缴改革后企业税负增加的现实、以及创投基金自然人合伙人（LP）纳税税率是20%还是35%的问题。
一、纠偏社保征缴改革 暂时放下了2万亿的那块石头
企业为什么会为患上社保焦虑？
三张图说明一下，第一张是江苏某企业被要求追征十年的社保——
第二张图是广州，税务部门向企业下发了《税务质疑书》，旨在追缴漏交少缴的社保。
第三张图是北京，生动反映了企业在社保征缴改革后成本变化：
市场关于社保的忧虑来自于7月20日通过的《国税地税征管体制改革方案》中的一句表述：
明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。
按照便民、高效的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，对依法保留、适宜划转的非税收入项目成熟一批划转一批，逐步推进。
这句话翻译过来怎么理解呢？
过去实践中，社保费征收国内有
社保征收、税务代收、税务直接征收
三种模式，现在相当于说直接交由税务部门统一征收。过去
执法相对松，申报多少就是多少，除非有人举报和投诉才会处理，也没有好的办法来获得企业信息。国内70%（偏保守）以上的公司在社保缴纳上都是不合法的，人头数或者基数不对。最低缴纳基数是按照最低工资或者平均公司的60%，过去很多企业都是按照最低标准缴纳的或者少报人头。
缴纳方式改革后，由税务统一征缴后，征管力度将会显著提升，原先打马虎眼的企业社保费用支出必然会增加（如上北京案例）。
19年1月1日开始，基数核定和征收社保局不管了、由税务局来接管，企业发工资财务要入账，需要到税务局报税、不能逃税要做账、税务局可以掌握相对真实的员工人头数和工资总额。税务局16年上线了系统，站在国家机关的角度来看，如果征收不力就是渎职行为了，税务部门的执行会和之前的社保局的操作会完全不一样了，也具备直接划拨企业社保的能力
。
今天人民日报《7成企业日子要难过了?明年工资不升反降?厘清社保缴费新规的三个误读》一文予以了明确回应
——有地方税务人士透露，目前税务部门与人社部门强调稳定为主，并没有谈论强化征管。实际上从明年开始，像社保缴费登记、变更信息、人数等仍由人社部门负责，税务部门只负责社保费的申报和征收，对社保费的稽查暂未确定。因此社会上担心明年开始征管大幅加强并没有道理。
这与晚上的国常会精神基本一致，国常会强调了几点：
1、对目前地方一些省份出现的社保基金缺口不必担心——
目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放
2、现有征收政策不会变化，这意味着企业负担不会有显著变化，之前某些地方强征、追补的行为可能会得到及时纠正。对于国泰君安所言的个人和企业将补缴2万亿社保一说暂时可放宽心
3、未来更重要的是进一步研究适当降低社保费率的问题。
目前中国社保费高已经是个明显不过的bug了—
—仅五险企业一方要交30%以上，员工在10%以上。只不过随着我国老龄化时代的快速到来，抚养比越来越高，劳动力人口自2012年以来下滑，养老的压力将是显而易见的，社保缺口也将长期承压。且社保征缴力度全国统一加强是不可避免的趋势。
会议强调，目前全国养老金累计结余较多，可以确保按时足额发放，
在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担
，以激发市场活力，引导社会预期向好。
借用人民日报的表述，再次澄清一下政策的方向——
第一，针对社保费的政策并没有变化，变化的只是征管方式。
社保费为什么要改由税务统征？《国税地税征管体制改革方案》说得很清楚，要调整优化税务机构职能和资源配置，增强政策透明度和执法统一性，统一税收、社会保险费、非税收入征管服务标准。所以企业社保缴费的变化，实质上不是哪个部门征收的问题，而是社保缴费规不规范的问题。
第二，征管能力增强后，国家会统筹考虑，根据实际调整。
专家表示，税务部门负责征收社保费之后，征管能力确实会增强。但国家层面会考虑企业负担实际问题，在当前情况下不太可能出现企业负担飙升的情况。目前社保缴费究竟是什么样的现状？不按规定缴费，到底是普遍现象还是个别现象？如果规范之后征收率明显提高，那是不是社保费还有下调的空间？国家会统筹考虑，在扎实调研、精确评估的基础上，进一步制定和完善相关政策。
实际上，我国社保费率已阶段性降低。
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015年以来，我国先后4次降低社保费率，总体社保费率从41%降到37.25%，减少企业成本约3150亿元。今年，人社部、财政部联合发布《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》称，自今年5月1日起，继续阶段性降低社会保险费率。有专家透露，有关部门也在考虑继续降低社保费率的问题。
二、关于创投企业有限合伙人（LP）税收适用原则
国常会确定的精神有三：
1、保持地方已实施的创投基金税收支持政策稳定，
2、由有关部门结合修订个人所得税法实施条例，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。
3、按照不溯及既往、确保总体税负不增的原则，
这意味着此前国家税务总局制定的政策全面被否。
转CSRC一位监管官员的点评
这个精神和我们4日晚上在海里参加预备沟通会所提建议完全一致。
4日晚上会后，我们起草6日提交常委会的汇报稿时，颇费斟酌。最终表述为“保持地方已实施的创投税收支持政策稳定”的深意是：一方面不承认地方政策合法，但为避免对行业造成冲击，要保持稳定；另一方面要通过加快研究完善创投税收，保持创投税负不增并尽可能适当减负。
对地方政策，其实税总在2012年就想纠正。后来我公开作了类似表态，并携原发改委创投专委会和税总座谈，税总就马上停了。而且，后来一直在研究完善政策的事，只是由于种种原因后来出的政策仍不令人满意。
财税部门领导还是能听进意见的，关键是讲究方法。也希望大家多理解他们，多从法理上提意见。
来 源：中国政府网
原标题：李克强主持召开国务院常务会议确定落实新修订的个人所得税法的配套措施等
国务院总理李克强9月6日主持召开国务院常务会议，
确定落实新修订的个人所得税法的配套措施，为广大群众减负；决定完善政策确保创投基金税负总体不增
；部署打造“双创”升级版，增强带动就业能力、科技创新力和产业发展活力；通过《专利代理条例（修订草案）》。
会议指出，全面落实全国人大常委会审议通过的新修订的个人所得税法，建立综合与分类相结合的个人所得税制，是我国前所未有的重大税制改革。
