之前看各地纷纷掀起“环保风暴”、“蓝天计划”,我拍手称快,大声叫好。但今年环保督察到本地,在叫好之余,我却有了一些些担心,今天在这分享给各位朋友,不当之处欢迎大家批评指正:
第一,讲句老实话,不环保在基层是有点儿普遍的。认真查,哪会没问题?以我负责的建筑工地管理为例,实事求是地讲,这些年工地标准化建设成效明显,工地乱象已经大幅减少。但工地毕竟不是公园,扬尘污染、噪音扰民在所难免。以前我们用国家标准去检验,不符合要求者责令整改。
现在环保部门另创了一套标准,简称“六必须、六不准”,外加“六个百分之百”。其中一条规定“不准现场堆放未覆盖的裸土”。一开始我们理解为只有堆放的裸土才需要覆盖,可是后来环保部门说不行,只要是裸土都要覆盖。
再后来,传说有一个地方督察组到了施工现场,直接把覆盖裸土的遮阳网揭开,扒出了一只烟盒和两个烟头。工地抽烟违反环保法了吗?好像没有,但是违反了安全管理规定。然后,当地质安站长被就地免职。我知道这个传说,很大可能是被夸张演绎的了,但却在很多基层干部间流传,这说明这次动真格的环保督察真把一些人吓到了。
第二,早在督察组进驻前,各级会议都在传递一个信息:邻省被督察期间,查处各级干部3000余人。言下之意,我们省也别抱有侥幸心理。这下很多人开始真的紧张了。更叫人紧张的是,纪委先开始行动了。
有群众投诉一处矿山环境污染,纪委马上就会约谈国土、安监、环保、林业和镇乡负责人,动不动就给个诫勉。当然纪委这也是负责的体现:我先指出你的错误,早点自觉整改,这是在帮助你嘛。
可是被诫勉的对象并不领这份情:经济不发展你说我不作为,经济发展了你说我乱作为——横竖都不对。纪委诫勉不听,更严厉的环保督察可就不客气了。
第三,也许不是环保督察的本意,但被吓着的基层干部本能的使出了“一刀切”功夫。采沙作业不环保吧?水务局把所有采沙场关了!石灰窑不环保吧?经信委把所有石灰厂关了!养殖业不环保吧?农业局把畜禽养殖场和生猪屠宰点一并关了!
最出奇的是交通局和城管局,在督察组入驻的那天,直接宣布物流企业停运、汽修厂停业、洗车场关门。施工企业普遍反映沙石断供、水泥涨价、商混限量供应的时候,我怕了;老家亲戚向我诉苦说养鸡场被关、蜂窝煤买不到、农家乐不准开的时候,我怕了;工人们纷纷放假回家、老板们纷纷哀叹亏损严重、钢铁股煤炭股飚升的时候,我怕了……
我怕什么?怕环保督察?那当然不是,我们都渴望蓝天,我们都支持环保。我怕的是好好的指示被下面的人“念歪”,怕有些人偷懒的“一刀切”损害中小企业的合法权益,怕“过度”影响基层群众的衣食生活。
群众是环保整治的受益者,群众也是整治成本的最终承受者。水泥、沙石涨价了,最终体现在房价成本中;无数“小散乱污”企业关停了,最痛苦的是就业少门路的四零五零和靠此打工的小年轻。
环保整治我们做足了功课,整治成本我们是不是也做好妥帖的安排呢?环保要严厉,也要考虑实际。发达国家用一百年走过的环保整治之路,我们已经走过了三十多年,也许还要走十年五年。
刚收到市政府一则通知,要求不得以环保督察为名,采取下文件、打招呼等形式对企业实施“一刀切”式关停。我不知道这是环保督察组的指示,还是基层政府的自觉意识,我希望并且也艰信,更多的地方政府和各级官员,有这份清醒且能保持住。
(作者为基层公务员)