发展新质生产力不能一哄而上！

国宏高端智库 · 公众号 · · 2024-05-14 18:18

正文

推动新质生产力加快发展，是发展命题，也是改革命题。当前我国经济社会发展面临的国内外形势日趋复杂，迫切需要一个能与当年“科学技术就是第一生产力”相类似的一个引领性口号。新质生产力的概念应运而生，成为国内外高度关注的中国推进高质量发展的重要着力点。

不是所有技术创新和产业变革都是新质生产力

当前全球正处于第四次科技革命和产业变革的时代，第四次科技革命以数字化智能化为主要特征。从前三次科技革命的结果来看，哪个国家能抓住科技革命的浪潮，就能够在未来科技和产业竞争中占据明显的优势。

不论是第一次科技革命时期的蒸汽机与大规模纺织工业取代传统手工纺织业，第二次科技革命时期的内燃机和电气革命，电网发展及电力在工业中的大规模应用与汽车在家庭的普及，还是第三次科技革命时期的IT革命，计算机、网络的发展与普及，英国和美国借助科技革命浪潮得到快速崛起和迅猛发展。而以物联网、5G、大数据、人工智能等为代表的新一轮科技革命和产业变革，其核心则是双“两化”，即：数字化智能化、绿色化低碳化。

当前，新一轮科技和产业革命正由导入期转向拓展期，全球经济增长的新动能正在逐渐形成。颠覆性技术不断涌现，新产业、新业态和新模式正在蓬勃发展，2030年之前世界经济仍处于新老长周期交汇期、新旧动能转换期。我国必须牢牢把握住新一轮科技革命与产业变革的发展潮流，才有机会实现“两个一百年”的发展目标。

由此我们不难看出：新质生产力是基于第四次科技革命和产业变革的新型高质量生产力，必须符合数字化智能化、绿色化低碳化的发展要求，并将二者有机融合在一起的新型高质量生产力。不是所有的技术创新和产业变革都是新质生产力。发展新质生产力要因地制宜，不能一哄而上。

大国博弈必争之地，发展新质生产力的重中之重

从发展阶段看，我国正处于由中等收入国家迈向高收入国家的关键阶段，即：由人力资本为主要动力的发展阶段（H阶段），转向以科技创新和工程师红利为主的后人口阶段（D阶段）。

H阶段的主要特点为：GDP由高速增长转为中速增长，产业拉动从第二产业拉动为主转变为第三产业拉动为主，第二产业转型升级明显。要想顺利进入D阶段，就必须逐步实现技术和产业达到全球领先水平的目标，发展新质生产力就成为时代机遇与要求。在这一关键转换期，科技进步对劳动生产率提高和GDP增长影响越来越大，将起到决定性作用。与第三次科技革命我国处于改革开放之后的发展期，只能借此加快追赶速度不同，我国所处的发展转换期恰好与第四次科技革命和产业变革相重合，因此，发展新质生产力的作用则变得更为重大和关键。

值得警惕的是，基于在第三次科技革命关键阶段，美国通过美日贸易战和美日半导体协议，成功遏制日本产业进步，独享第三次科技革命主要成果，进而实现超出其他G7国家1个百分点以上的发展速度，进一步拉大了相互差距的成功经验，美国正对我高科技领域展开“小院高墙”式打压遏制，试图复制第三次科技革命的目的显而易见。

美商务部不仅将我高科技企业更多地纳入其所谓清单，还对英伟达等的对我出口采取了更为严格的限制措施，美国商务部部长雷蒙多更放言“美国需要第二个芯片法案”。在华为成功发布Mate60系列产品后，美国又开始施压日本及荷兰，试图进一步收紧对我光刻机等芯片生产设备的备件和维修限制。芯片等高科技领域已成为人工智能大模型、智能手机等新一轮科技革命和产业变革的竞争焦点，成为当前大国博弈的主战场和必争之地，更是我国发展新质生产力、实现高质量发展的重中之重，事关我国在第四次科技革命阶段的前途和命运，必须尽全力参与和应对。

“8+9”，新产业标准化重点领域

与新质生产力核心元素最为接近的政府文件是2023年8月3日工业和信息化部等四部门关于印发《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》的通知。该《实施方案》主要聚焦新兴产业与未来产业标准化工作，形成“8+9”的新产业标准化重点领域。

其中，新兴产业聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备等8大领域；未来产业聚焦元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能等9大领域。根据新质生产力的时代背景和发展要求，《实施方案》中“8+9”重点领域与新质生产力核心元素条件最为符合，也将成为新质生产力发展的关键领域。

在此基础上，发展新质生产力必须做好发挥好工程师红利，发挥好资本市场对创新的重要支撑作用，发挥好数字要素作用（大力发展软经济）等方面的重要工作。

发挥好工程师红利，高素质劳动人口优势待挖掘

2022年，我国人口近61年来首次出现负增长，总人口减少85万，2023年又比2022年减少208万，人口红利正在逐渐消失。在我国由H阶段逐步步入D阶段的过程中，高素质劳动力人口将发挥越来越重要的作用，对新质生产力的发展贡献也会越来越明显。

在高素质劳动人口方面， 2023年高校本科毕业生达到1047万，研究生毕业人数达到103.5万，我国每年理工科毕业生数量早已超过发达经济体总和，但高素质劳动人口优势仍有待进一步挖掘与发挥。而且与发达国家有所不同的是，我国高校毕业生中理工科占比更高，充裕且便宜的理工科研发人才，不仅使我国的研发成本持续保持低于外国的水平，也是推动我国未来技术创新与产业升级发展的重大优势所在。因此，如何在进一步强化高校前瞻性转型的同时，发挥好我国的工程师红利，也成为下一阶段发展新质生产力，实现高质量发展的核心任务之一。

正如今年的政府工作报告指出的那样，要坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设，促进人才区域合理布局和协调发展。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队，完善拔尖创新人才发现和培养机制，建设基础研究人才培养平台，加大对青年科技人才支持力度，打造卓越工程师和高技能人才队伍。

发展新质生产力不能一哄而上！

正文

请到「今天看啥」查看全文