文 | 综合中国新闻周刊、新华网、央广网、城市进化论消息“到青岛来看‘大草原’。”最近一段时间，青岛海域浒苔泛滥成灾冲上热搜，再度引发社会关注。
据新华网消息，入夏以来，青岛近海遭历史最大规模浒苔侵袭，这也是浒苔灾害连续15年影响青岛。据自然资源部北海预报中心监测，此次浒苔绿潮灾害，对青岛的影响还将持续到8月中旬。
青岛的工作人员告诉记者，浒苔在青岛不是新鲜事儿，但今年确实太多了，现在正在全力以赴开展打捞工作。大约从6月初开始打捞，截至7月7日，青岛市累计出动船只10000余艘次，打捞浒苔超35万吨。
作为一种海洋生态灾害，浒苔年年如期而至，给青岛带来严重损失。为什么15年了，这一生态灾害仍没治理好？症结出在哪里？
有专家和研究将源头指向了邻省江苏，指出浒苔绿潮的形成源与江苏海域浅滩大规模紫菜养殖活动有关联，紫菜养殖筏架是浒苔大量繁殖、增生并最后漂浮入海的“温床”。也因此，心疼最美海岸线变成“绿茵足球场”的山东网友，甚至喊话，“江苏能治理一下吗？”
不管这一分析是否有定论，这背后，都指向了一个老生常谈的难题——生态保护的跨区域联动治理。
浒苔年年有，今年特别多
入夏后，随着旅游旺季到来，有着最美海岸线之称的青岛海域游人日渐增多。然而，“如约而至”的浒苔灾害，让这个旅游城市陷入空前紧张。
▲青岛工作人员将打捞的浒苔集中堆放。图/央视新闻客户端浒苔是一种绿藻，藻体呈草绿色，每年12月至翌年4月是生长盛期。从5月中旬监测发现浒苔开始，浒苔分布面积和覆盖面积迅速增大。
自然资源部北海预报中心发布的数据显示，6月26日，黄海浒苔分布面积约60594平方千米，覆盖面积1746平方千米，覆盖面积是之前最大年份2013年的2.3倍。这也意味着当前黄海海域浒苔灾害规模已创历史最大值。
作为受影响最为严重的城市之一，青岛浒苔灾害面积也创下新高。青岛市海洋与渔业行政执法支队支队长张永举介绍，青岛市海域今年浒苔绿潮覆盖面积是去年的9倍。相关数据显示，2019年黄海浒苔灾害在青岛市范围内覆盖面积约195平方千米，为2018年的6倍。
一场“打浒战”正在青岛紧张上演。
青岛市相关工作人员介绍，为全面应对浒苔绿潮灾害，青岛市按照“近岸防御、突出重点，由近及远、先急后缓”的原则，利用卫星遥感、直升机、海上巡航、近岸监控、浒苔追踪器等多手段，加大监测预报和信息综合研判，根据浒苔动态分布情况，及时调整海上拦截力量，优化近岸拦截网布设，全力实施海上阻截浒苔。截至7月7日，青岛市累计出动船只10000余艘次，打捞浒苔超35万吨。
浒苔虽然无毒，但浒苔腐烂繁殖时会散发出恶臭气味，而大量浒苔漂浮聚集到岸边，不仅阻塞航道，还会破坏海洋生态系统，影响海洋生物生长，对渔业和旅游业发展带来较大影响。因此，浒苔被公认为属于海洋灾难。
早在2007年，浒苔灾害首次发生以来，已经连续爆发15年。自然资源部海洋预警监测司发布的《2020年中国海洋灾害公报》数据显示，2011年至2019年间，除2012年、2017年、2018年，我国黄海海域浒苔绿潮最大覆盖面积皆超过500平方千米。
浒苔清理给沿海城市带来极大挑战。
青岛市海洋发展局相关负责人曾介绍，浒苔主要是由外海输送而来，目前只能采取海域和陆域打捞的方式进行处置。为此青岛每年都要投入大量人力财力。2016年青岛官方公布，仅处置浒苔就花费了1亿元，浒苔对青岛滨海旅游业和沿海养殖造成的损失更不可估量。
联动打“浒”才是治理之道
中科院海洋所专家介绍，近些年全球气候变暖，水体营养富营养，是大面积浒苔爆发的主要原因。据自然资源部北海预报中心监测，5月17日卫星首次在苏北浅滩附近海域发现成规模漂浮浒苔，随后浒苔向偏北方向漂移，分布面积和覆盖面积迅速增大。
▲图为SAR卫星拍摄的黄海海域时序动态图，可以清晰地看到浒苔潮发展的过程。图/新华网思客青岛市海洋发展局人士告诉记者，浒苔之所以在青岛泛滥成灾，主要是黄海南部输送的初始浒苔种群，在风和水流的作用下不断漂入青岛近海，大量聚集并形成灾害。
中国生态学会理事陈尚在接受《中国新闻周刊》记者采访时表示，自然资源部、中科院、农业农村部、中国海洋大学等专家有多种科学证据表明，青岛等海域浒苔来自江苏海域的输送，与江苏的紫菜养殖有关。
江苏沿海是我国条斑紫菜的主产区，统计显示，97%条斑紫菜生产企业分布在江苏省沿海。仅连云港一地，2021年全市紫菜养殖面积就达40万亩，呈现连年递增之势。紫菜种植面积的不断扩大，也引发了当地海水水质恶化。
根据江苏省生态环境厅发布的《江苏省近岸海域环境质量（2020年度）》，江苏近岸海域优良面积比例比2019年下降36.8个百分点，劣四类面积比例上升6.2个百分点。主要超标指标为无机氮和石油类。
多位专家表示，要减少或遏制浒苔爆发态势，必须从源头上控制污染排放，改善近海水质。这也意味着，江苏和山东要在浒苔灾害处理上达成一致，形成共防共治。
而从浒苔近年来爆发及治理的经验来看，只要在源头上有所控制，浒苔带来的危害就能降低很多。2008年和2018年，在中央的统一要求和部署下，江苏和山东曾有过联动，且取得良好成效。如2018年黄海海域浒苔绿潮覆盖面积为193平方千米，是当时的历史最低值。
据了解，早在2016年，原国家海洋局与山东省、江苏省、青岛市政府共同建立了黄海跨区域浒苔绿潮灾害联防联控工作机制，成立黄海跨区域浒苔绿潮灾害联防联控工作协调组，全面加强黄海绿潮灾害跨区域联动。
2020年9月，自然资源部官方答复全国人大代表张海波《加强黄海绿潮灾害应急处置的建议》时表示，自然资源部于2019年11月至2020年7月，与江苏省在苏北辐射沙洲紫菜养殖区共同组织开展了浒苔绿潮防控试验，通过开展除藻作业、及时回收紫菜养殖筏架等，从源头上控制了入海浒苔绿藻初始生物量。同步开展的船舶和卫星遥感监测结果表明，2020年浒苔绿潮持续时间、规模、生物量等均远小于往年，表明浒苔绿潮防控试验取得显著成效。
浒苔成灾，15年没治好，背后是一个生态保护的大问题
文 | 《财经国家周刊》记者 陈浩杰
从2007年开始，青岛海域已连续15年遭遇浒苔入侵，青岛“打浒”也持续了15年。作为一项生态灾害，年年除害，年年成灾，今年灾害程度更是有史以来最为严重，这是为什么？
浒苔封海，海岸线变草原，不仅给养殖户带来损失，也影响城市美观，给青岛这个旅游城市带来巨大损失。为此，青岛每年都要投入巨大人力物力“打浒”。仅今年浒苔爆发后的一个月，青岛就累计出动船只7300余艘次，打捞浒苔约24万吨。公开资料显示，2016年青岛仅处置浒苔就花费1亿元。
一定程度上而言，青岛“打浒”花的都是冤枉钱，因为打捞毕竟治标不治本，年年打捞年年滋生，这笔投入并不划算。显而易见的是，浒苔必须源头治理。相关科学研究发现，浒苔的形成与海水水质有所恶化有关。也有研究显示，与苏北浅滩特殊的环境以及当地的养殖活动有一定关系，连年增加的海菜种植对浒苔的泛滥起到了推波助澜的作用。这也意味着，浒苔源头治理将是一个系统工程，需要跨省联动，共同治理。
▲7月6日，工作人员在岸边清理浒苔。新华社记者 王凯 摄
事实上，即使是达成了源头治理的共识和方向，但浒苔源头治理之路这么多年也一直没有走通。这么多年来，一边是吭哧吭哧地连年投入巨资打捞浒苔，一边是为了产业发展不断扩大海菜种植面积。因为走出了两条平行线，浒苔源头治理的目标和行动也就没有交集，成了一块“难啃的骨头”。
地方政府间的协调合作，在海洋环境跨地域治理中无疑发挥着关键作用。从维护当地利益的角度出发，任何一方都没有错。破解协调合作的难题，就需要在发展与保护的天平上，给予双方一样的筹码，也就是生态治理和发展成果的“共担共享”。
比如，山东省、河南省曾签订《黄河流域（豫鲁段）横向生态保护补偿协议》，共同设立环境补偿基金，以水质“约法”和“对赌”，倒逼跨流域生态治理加码，实现“一河清水出中原，千回百转入齐鲁”的目标。
党的十九大作出了“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”的战略部署，将海洋环境问题置于更加突出的位置，并提出“实施流域环境和近岸海域综合治理”。在建设海洋强国和美丽中国的征程中，跨越两个或多个行政区域的海洋环境问题，成为我国海洋生态文明建设和海洋治理体系现代化的重要课题。
以浒苔问题为代表的跨地域性海洋生态问题就是其中典型。可以说，浒苔源头治理难题，折射出当下建设海洋强国仍有很多待解难题，需要各级各地政府切实增强担当精神和提升治理能力。
山东、江苏都是经济大省和海洋大省，都在倾力建设海洋强省，“海洋生态良好”也是两省共同的目标。有目标就要行动，行动，不妨就从这次浒苔源头治理上找到交集开始。
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