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特朗普上台，中国合成生物大利好？

MedTrend医趋势 · 公众号 · · 2024-07-15 19:22

正文

来源：智药局

美国的一声枪响，将可能深刻地改变世界。

当地时间7月13日下午，特朗普在美国宾夕法尼亚州巴特勒县上举行竞选活动时，一名枪手向演讲台连开数枪，造成特朗普右耳受伤。

这场有惊无险的暗杀未遂，让特朗普获得了更多“同情分”，而其在枪击后仍大喊口号的形象也激发了更多选民的支持。

预测平台Polymarket最新数据显示，在“2024美国大选”上，特朗普的胜率为70%，而拜登仅为18%。政治媒体Politico则表示，枪击事件为特朗普重返白宫铺平道路。

如果特朗普再次担任美国总统，其政策主张无疑将影响美国乃至世界的经济产业格局。

作为一名保守派领导人，特朗普主张回归化石能源和材料，支持补贴传统农业及畜牧业，不关注气候和环境问题，对生物技术的热情也无法与拜登政府相提并论。

不难看出，上述施政理念，将可能对未来美国乃至全球合成生物产业的发展带来不利影响。

然而另一方面，无论是民主党还是共和党，都支持振兴美国制造业，合成生物每年为其贡献上千亿的GDP和数十万就业岗位，是美国“再工业化”的重要组成部分，不排除特朗普保留部分拜登时期相关政策的可能。

综上，特朗普火热的选情，为合成生物带来了更多不确定性，如果新任政府对以往的能源、环保、气候、生物技术等政策条令做出较大变动，将深刻冲击相关行业发展。

与之形成鲜明对比的是，国内政策因素确定性较强，鼓励支持包括合成生物在内的新质生产力，大力推动经济结构转型升级，决心、深度、广度前所未有。

“冷漠”的特朗普

2016年，知名媒体《基因工程与生物技术新闻》（GEN）对来自全球生物技术界和学术界的2300名成员进行了调查，了解他们对特朗普的态度。

结果显示，47.7%的受访者认为特朗普可能不会支持美国国立卫生研究院（NIH）的资助，仅有25.52%的人表示特朗普当选总统将会带来积极影响。

调查人员表示：“生物技术和许多其他领域一样，没有为特朗普的胜利做好准备；我们必须保持高度警惕，确保这个国家最重要的行业之一不会受到损害”。

可以看出，彼时美国的生物精英们，对于特朗普当选秉持谨慎态度，期望并不高。

后来的结果也跟人们所预想的一样，在生物科技领域，特朗普政府并没有什么建树，缺乏明确统一的框架，政策施行上存在大量空白。

比如，一方面。在农作物基因编辑上，特朗普政府放宽对其的限制，后来更是签署《现代化农业生物技术产品监管框架》行政命令，以简化农业生物技术审查。

另一方面，特朗普政府又频频阻碍公立机构研究事务，包括削减生物医学研究预算，以及特朗普亲自禁止部分由联邦政府资助的胎儿组织研究，并要求加强该领域监管。

图：特朗普大幅削减健康开支

实际上，这些看起来“左右互博”的政策，本质上只是特朗普对生物技术“漠不关心”的表现，以至于呈现出模棱两可的态度。

有人统计过，在上任总统近一年之后，特朗普才首次提到“生物技术”这个词。

而在新冠疫情发生之前，特朗普成千上万条推文中，有关生物科技的话题也是寥寥。

而与特朗普的“冷漠”不同的是，继任的拜登则对生物科技尤其是生物制造热情满满。

2022年9月，拜登总统签署行政命令，发起《国家生物技术和生物制造计划》，这是美国有史以来第一个全国性的生物经济计划。

拜登政府承诺投入20亿美元，以提高其利用生物资源制造高价值产品的能力，从药品、人体组织到生物燃料和食品等。

而如果特朗普上台，是否会改变乃至撤销这一政策，还是个未知数，但在法理上，现任政府拥有推翻上任政府行政举措的权力。

行业面临更大阻力

如果说总统宝座之争吸引了大部分人的关注，那么聚光灯之外，针对部分合成生物产品的“战争”已经愈演愈烈。

美国保守势力回潮的当下，生物制品替代传统产品的阻力，正变得越来越大。

以人造肉为例，作为有望颠覆农业和畜牧业的新兴领域，过去几年获得拜登政府支持，审批层面一路绿灯。

2023年6月，美国食品药品管理局 (FDA) 批准数家公司销售实验室培育的肉类，使得美国成为继新加坡之后第二个允许销售此类肉类的国家。

然而在联邦政府控制之外，在地方上，人造肉面临着来自共和党人士的围追堵截。

今年5月，美国佛罗里达州和阿拉巴马州相继颁布禁令，禁止“制造、销售或分销由培养动物细胞制成的食品”，其他一些共和党控制的州，如堪萨斯州、路易斯安那州、佐治亚州等，也正在纷纷效仿。

据了解，佛罗里达州州长就是一名共和党人，此前曾因抨击ESG（环境、社会和治理）而被特朗普赞赏。

在他的描述中，人造肉被认为是“精英们的阴谋”，旨在强迫全世界人民食用在培养皿或虫子中培育的肉类。

这一颇有阴谋论意味的观点，却受到许多州议员的支持，知名媒体《经济学人》恰如其分表示，实验室培育的肉类已经成为“美国文化战争的一部分”。

而抛开主观上的揣测，共和党抨击人造肉的背后，是无数农场主、屠宰场和大型肉类公司的利益，这也是他们赖以维生的选票来源。

而这仅仅是一个方面，作为保守派，特朗普鼓励支持化石能源，认为环境和气候问题是“骗局”，这无疑将对以绿色、可再生为特色的合成生物带来挑战，影响合成生物学在化工能源、特种材料、食品消费等众多下游领域上的应用。

是中国的好机会吗？

如果特朗普当选下一届总统，美国的合成生物行业将面临巨大不确定性，但更多人好奇的是，这对中国有何影响？

要解答这一问题，需要从两方面分开来看。

一方面，失去了拜登政府的强烈支持后，美国的合成生物企业未来在资金支持、市场准入、销售推广上将面临更大压力，这自然给了中国同行们追赶超越的机会，这是特朗普带给我国合成生物产业的机遇。

另一方面，特朗普奉行“孤立主义”，在美国优先的宗旨下，”脱钩“风险进一步增大，美国将可能加大对中国人才和技术的封锁，这对于合成生物整体实力与美国仍有差距的我们来说是个坏消息。

虽然两个方面各有利弊，但综合考量来说，特朗普如果胜选，对中国合成生物产业而言是机会大于危机。

考虑到近年来国内相关产业政策如雨后春笋般出现，作为后发者的中国，未来有望抓住特朗普政府的“空窗期”加速发展。

我国于2022年推出了《“十四五”生物经济发展规划》，提出到2025年，生物经济成为推动我国高质量发展的强劲动力，总量规模迈上新台阶，到2035年，我国生物经济综合实力稳居国际前列。

图：我国生物制造领域首个国家级产业创新平台落地深圳光明区

2023年中央经济工作会议中，重点提及“生物制造”这个战略性新兴产业。在2024《政府工作报告》中，“生物制造”被列为新增长引擎之一。

相较于美国政府换届所带来的政治风险，中国集全系统之力，持之以恒、全力以赴发展战略性新兴产业和未来产业，将为国内合成生物产业带来宝贵的发展机遇。

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