耶路撒冷到底是谁的首都？

1 失败的国际共管

二战结束后，英国对巴勒斯坦的委任统治行将结束，巴勒斯坦与耶路撒冷的归属权问题再次成了世界的焦点。

当时联合国第181号决议规定，犹太和阿拉伯两个民族都享有在巴勒斯坦建国的平等权利，同时耶路撒冷由联合国管理，为国际城市。

但“五常”之一的英国显然更偏袒能给与其巨大利益的犹太人，明里暗里组织散布全球的犹太人移民巴勒斯坦。

至1948年，巴勒斯坦的犹太人口数已达60多万，占巴勒斯坦总人口的33%，已经是不容小觑的势力。同时当地阿拉伯人长期受到英国压制，政治地位和经济基础非常弱，已经成为了弱势多数。

以色列国父——大卫·本·古里安

在1948年5月14日宣布以色列独立

1948年5月14日，以色列宣布建国。而反应慢半拍的巴勒斯坦阿拉伯人并没有同样宣布建国作为反制措施，而是指望靠阿拉伯兄弟的外力消灭以色列。

阿拉伯国家联盟自然不愿看到巴勒斯坦这块土地被犹太人挖走，便在以色列建国的次日组织联军进击以色列。第一次中东战争爆发。

1948年5月15日至6月10日期间，

阿拉伯国家对以色列发动的攻势示意图

虽然阿拉伯联军在兵力和资源方面占有绝对优势，但其战斗力根本无法和经历过二战磨砺的以色列国防军（IDF）匹敌，很快就在战场上败下阵来，被迫在1949年与以色列停火。

作为战胜方，以色列获得了50%本应给巴勒斯坦人建国的土地，其中就包括西耶路撒冷。战败的埃及与约旦分别吞并了加沙地带与约旦河西岸（两国此举不被其他阿拉伯国家认可），位于西岸的东耶路撒冷也就成了约旦的领土，耶路撒冷的国际共管设想破灭。

白色是以色列被规定的领土

红色是被以色列军控的巴勒斯坦领土

黄色是约旦和埃及控制的巴勒斯坦领土

1949年的停火线分割了耶路撒冷，还附带了几块无人区与一块非军事区。虽然以色列的确获得了耶路撒冷的一部分，但对其极具宗教意义的耶路撒冷旧城（包含圣殿山、圣墓教堂与圆顶清真寺）位于东耶路撒冷，仍在约旦的控制下。

原本根据停火协议，以色列公民有权进入东耶路撒冷的旧城。但由于以色列政府拒绝巴勒斯坦难民重返他们位于西耶路撒冷的家园，并把他们的土地转交给犹太人，因而约旦方面关闭了边界。

犹太教的圣地——圣殿山与西墙（哭墙）从此对犹太人来说可望而不可及，原本住在东耶路撒冷的犹太人也被迫离开家园，这更加深了以色列要夺取东耶路撒冷的决心。

1964年左右

以色列与约旦停火线之间的耶路撒冷无人区

可见由奥斯曼苏丹苏莱曼一世建造的旧城城墙

虽然西耶路撒冷此时还处在阿以对抗的最前线，环境十分危险，但一心想要控制整个耶路撒冷的以色列还是在1950年把首都由特拉维夫搬到了西耶路撒冷。以色列央行、总理府与主要电视台也陆续搬迁至此，摆出了积极进取的姿势。

同时约旦方面也在东耶路撒冷“大兴土木”，采取报复性措施。

约旦政府不仅炸毁了东耶路撒冷的58座犹太会堂，将旧城犹太区的所有犹太居民驱逐出境，将他们房产转给来自西耶路撒冷的巴勒斯坦难民使用。此外约旦还夷平了城北的阿塔劳特（’Aṭaroṯ）与内凡·雅各布（Neve Ya’aqov）的犹太村落，铲平了橄榄山上的犹太墓园，并将墓碑用来铺路和筑屋。

1965年，约旦国王侯赛因

驾机掠过耶路撒冷老城圣殿山上空

2 究竟是谁的首都？

东耶路撒冷作为被约旦吞并的西岸的一部分，不再是任何一个国家的首都（此时并不存在巴勒斯坦国）。由于动荡的局势，许多阿拉伯商人与官员搬迁至约旦首都安曼继续工作，东耶路撒冷的人口数目也有所下滑，经济不再繁荣。

1951年，以约停火线前的标牌

上书希伯来文与阿拉伯文

意为：危险！前方边界，禁止通行

为了扭转经济萎靡的颓势，约旦利用东耶路撒冷丰富的旅游资源，发展宗教旅游。来自世界各地的穆斯林与基督教徒，都慕名前来参观。旅游业的蓬勃发展使得东耶路撒冷的经济状况有所好转。

耶路撒冷老城地图，东南角为圣殿山

全城可分为五个区：

犹太区、基督徒区、亚美尼亚区、

穆斯林区与摩洛哥区（已毁）

此外，为了重构东耶路撒冷的政治地位，约旦于1960年宣布东耶路撒冷为约旦的第二首都。但是此举遭到了美国为首的西方国家的反对，同时也招致了以色列的仇恨。

约旦这做法

相当于把第二首都建在了以色列脸上

1967年6月5日，以色列发动第三次中东战争，在短短六天之内便击败了阿拉伯国家联军，控制了整个约旦河西岸、戈兰高地与西奈半岛，包括旧城在内的东耶路撒冷也转由以色列管辖，东西耶路撒冷由此统一至今。

1967年第三次中东战争期间，

三位以色列国防军伞兵

在耶路撒冷老城哭墙下合影。

川普：

“50年后，我也参与了耶路撒冷的‘解放’”

以色列政府重建了旧城被摧毁的犹太区，并驱逐“鸠占鹊巢”的巴勒斯坦难民，引入犹太居民。为了给前往西墙（哭墙）的犹太人与游客更多的参观空间，以色列政府强拆了旧城五区之一的摩洛哥区，兴建了露天广场。

1967年，哭墙前的摩洛哥区正在被拆除

在以色列的管理下，任何宗教信仰的各国公民都可进入与西耶路撒冷统一后的东耶路撒冷。伊斯兰教的圣地——圆顶清真寺与阿克萨清真寺继续由穆斯林管理，老城及东耶路撒冷的阿拉伯居民也没有被驱逐。相反，这些异族人还逐渐获得了以色列公民身份。

圆顶清真寺的钥匙

以色列人还是不敢轻易抢过来的

但以色列仅对东耶路撒冷具有实际管辖权，其对东耶路撒冷的主权宣称不被国际社会认可。国际社会只认可特拉维夫为以色列首都。

耶路撒冷更多是一个象征意义上的首都

1967年7月4日的联合国大会通过第2253号决议，声明任何改变耶路撒冷地位的行动都是无效的，但以色列不为所动。

1980年，以色列议会通过了耶路撒冷法案，将其作为以色列基本法的一部分。根据该法案，耶路撒冷是以色列永恒、统一且不可分割的首都，由此以色列自行吞并了东耶路撒冷。

但国际社会同样不认可该法案，同年联合国安理会通过了第478号决议，宣布以色列议会通过的耶路撒冷法案无效，且违反国际法。

难分难解了

1988年巴勒斯坦宣布建国后，宣称东耶路撒冷为其首都，但因与联合国的多条决议以及奥斯陆协议相违背，也没有得到国际承认。目前巴勒斯坦的行政中心，仍在耶路撒冷以北10公里的拉姆安拉（Rām ‘Allāh，或译为拉马拉）。

“巴勒斯坦国旗”

由于以色列治理下的东耶路撒冷发展情况良好，不少当地的阿拉伯人都倾向于支持以色列。甚至有40%的东耶路撒冷阿拉伯人表示如果东耶路撒冷交由巴勒斯坦当局统治，他们会离开东耶路撒冷。

然而巴勒斯坦经常在东耶路撒冷进性破坏活动，试图推翻犹太人的统治。

为了给整个耶路撒冷提供安全稳定的环境，在经历两次巴勒斯坦人发动的大起义后，以色列政府决定兴建隔离墙，将东耶路撒冷与约旦河西岸其他地区彻底分割开来。以此防止巴勒斯坦武装分子与恐怖分子渗透破坏。