在省人大机关办公楼的预算联网监督查询室内,昔日的小电脑已换成两台82英寸液晶屏;如今的预算联网监督系统,已不再是十几年前的那几十张表。
人大监督的触角,伸向几乎所有需要花钱的领域和部门。
联网监督的资金范围,从最初的一般公共预算资金和政府性基金预算资金扩展到“四本预算”资金全覆盖;监督的单位数量,从2004年的几十家,到目前覆盖省级全部预算单位几百家。
查询室工作人员告诉笔者,通过联网监督系统,不仅能实时查询“某个部门何时购买了一张折叠床”这类的明细信息,省级财政专项资金“何时拨、拨给谁、怎么用”的情况也一目了然。
财政数据背后隐含的关键信息,往往是人大监督的切入点。以往的联网监督系统功能有限,呈现的都是一些静态的表格数据,人大监督面临查数难、追踪难等问题。
近年来,依托财政信息一体化建设和财政大数据应用实践,财政数据资源得到全面整合,系统可实现“归集分析”功能。2015年底,省财政厅进一步将省级财政专项资金申报、评审、分配、拨付、使用、监督评价等全流程信息共享到预算联网监督系统。
“人大在预算监督中扮演什么角色?一是批准预算,二是做好监督。”省人大代表、省人大财经委委员辛瀑对笔者说,长期存在的预算难监督问题,实际上与预算不透明公开有关。政府给的数据不够详细,预算提交时间太晚,留给人大的审议时间有限。这些问题在预算联网监督实践中逐渐得到破解。