2018
年
1
月
15
日
来源：新浪马维辉的博客
《华夏时报》记者马维辉
原标题：大同造城重启：旅游火了
经济依旧在爬坡
1
月
11
日，大同南城墙外大片的工地暂时进入了冬季停工的状态，几个黄色的塔吊静静地伫立着，几乎看不到工人的身影。
始于
2008
年的大同造城运动，在前任市长耿彦波离任之后，经历了
2-3
年的低潮期。随着新市委书记张吉福的上任，工程又重新启动，标志性事件就是
2016
年
11
月
18
日，长达
7.24
公里的古城墙终于成功合龙。
此外，
张吉福
还延续了
耿彦波
“
把文化旅游作为产业转型龙头
”
的思路，承办
2016
山西省旅游发展大会，开通
“
云冈号
”
旅游专列
……2017
年，大同全市接待国内旅游者累计
5383.7
万人次，全年实现旅游总收入累计
483.13
亿元，同比增长
33.02%
。
不过，
文化旅游产业的火热，并未拉动大同经济走出泥潭。
2017
年前三季度数据显示，大同
GDP
实际增速只有
5.8%
，排名全山西省倒数第二，仍在延续近几年来低迷的走势。
“
文化旅游产业可以提升城市形象，增加居民收入，
但对
GDP
的拉动能力并不强
，与煤炭产业相比完全不是一个数量级的。要想发展经济，还是得依靠实体产业。
”
国研智库产业经济研究院院长李晓鹏向《华夏时报》记者表示。
相比山西全省目前正在推进的资源型经济转型发展，大同打造文旅产业的转型早了
5-6
年，这使得它某种意义上也扮演了山西转型
“
先锋官
”
与
“
试验田
”
的角色。
大同的探索与试错，对山西全省都有着巨大的借鉴意义。
10
年造城
一波三折
大同的车牌是
“
晋
B”
开头，印证了它曾经在山西的地位和辉煌。
因煤而兴，因煤而衰。新中国成立后的
60
余年里，大同向全国输送了
24
亿吨的煤炭。但
“
一煤独大
”
的模式，也造成了单一的产业结构、重度污染的空气质量、错综复杂的政商关系，以及破旧不堪的城市面貌，
“
污水基本靠蒸发，垃圾基本靠风刮，游商基本没人抓，市风基本无人夸
”
。
2008
年，
耿彦波
上任大同市市长，提出以城市建设为突破口，摆脱
“
一煤独大
”
的困境，
以文化旅游产业带动城市转型
。
随后，大同市开始了轰轰烈烈的造城运动。仅
2008-2009
年就拆迁了
1.7
万户，
2010
年更是拆迁了
2
万户，耿彦波因此也被冠上了
“
耿拆拆
”
、
“
耿指倒
”
的绰号，大同的城市面貌也发生了翻天覆地的改变。
短期内大面积地推进城建，除了触碰到违法用地的红线外，
还给大同市政府造成了极大的债务压力，这一问题在
耿彦波
离任后爆发。
2013
年
2
月，耿彦波调任太原市委常委、副书记，随后大同造城运动逐渐进入慢车道。西城墙修复工程迟迟无法完工，影响西城墙合龙的联通大楼不但未按计划拆除，反而一度想要重新装修继续使用，已经修好的北护城河也曾经被建筑垃圾填埋。
有媒体报道称，
耿彦波
离任后，大同有
125
项在建工程被叫停。
“
还是政府的资金链出了问题。
”
大同市人大常委会原主任安大钧在接受媒体采访时表示。
有当地政府官员估算，综合银行贷款和工程欠款等，大同市政府的债务在
200
亿元左右。
经历了几年的低潮，大同造城运动在
2015
年又得以重新启动。当年
8
月
5
日，原北京市平谷区区委书记张吉福出任中共大同市委书记。
8
月
21
日，张吉福前往古城现场办公，要求联通公司配合搬迁，为西城墙合龙让路。
8
月
25
日，联通大楼开始拆除。
11
月
18
日，建设了
8
年之久的大同古城墙终于成功合龙，护城河也全线贯通。
“
随着这两年房地产市场的向好，地方政府的债务危机也得以化解，又具备了融资建设的能力。
”
李晓鹏说，
“
这是一件好事，说明政策连续性得到了加强。
”
旅游火了
游客翻番
1
月
11
日下午
14
时许，大同华严寺东面的广场上，一群身着五颜六色服装的演员正在这里排练节目。据了解，这是中央电视台
2018
年《东西南北贺新春》节目大同主会场正在彩排，该节目将于
2
月
14
日
(
大年廿九
)
黄金时间在综艺频道
(CCTV-3)
播出。
参与央视节目录制，只是大同市旅游宣传的举措之一。
2016
年
6
月，在一档名为《人说山西好风光》的旅游推介竞演节目中，张吉福曾经身穿印有
“
天下大同
”
宣传语的短袖
T
恤，亲自上阵演说，为大同赢得了
2016
山西旅游发展大会的承办权。
“
作为市委书记亲自上节目，有助于资源整合，让大家都重视文化旅游产业。领导重视了，下面就重视起来了。
”
张吉福说。
在政府的大力推动下，大同旅游业也迅速发展起来。
大同中旅华严营业部工作人员告诉《华夏时报》记者，现在每到春节、五一、暑假和十一，来大同旅游的游客都很多。有北京、天津、内蒙古自驾来的，有省会太原搭乘旅游专列来的，还有东北甚至南方坐火车过来玩的。平常
70-80
元一晚的酒店，到那时涨价到
300
多元都订不到房。
“2015
年前我在酒店上班，那时候来大同的游客大多是外宾，来看云冈石窟。大同的环境也是又脏又差，空气、环卫、绿化都不好。
”
他表示，
“
如今，大同的空气好多了，灰尘少了，道路修好了，国内来的游客也成了主力。
”
张吉福
希望，到
2020
年的时候，大同旅游产业对
GDP
的贡献率至少达到
15%
，成为经济发展的重要引擎，也成为富民产业和脱贫攻坚的产业。
独木难支
路在何方？
不过，
2017
年前三季度，大同
GDP
的实际增速还只有
5.8%
，排名山西省倒数第二。
这样的情况已经持续多年，
2005
年
