房地产税与酝酿了半年的房地产调控长效机制正在路上。
据5月2日中国人大网发布的全国人大常委会2017年立法工作计划。根据计划，行政监察法修改为国家监察法，拟于今年6月提请全国人大常委会会议初次审议。修改个人所得税法、制定房地产税法等列入预备级研究论证项目（根据立法计划，今年4月将继续审议证券法修订草案、测绘法修订草案、核安全法草案；6月继续审议中小企业促进法修订草案、水污染防治法修订草案、国家情报法草案；在2016年12月初次审议的电子商务法草案将于今年8月二审。）
就在同时国务院参事室召开国是咨询专题研讨会，
建立房地产调控长效机制是核心主旨。
”“要尽快出台到期房地产土地使用政策和实施办法，稳定市场，稳定民心。”原中央财经大学税务学院副院长、国务院参事刘桓表示，“总理已经明确70年后是增续期而且免费的，但目前还没有政策出来，一定要有法律法规出台。”
国务院参事：建立房地产市场长效机制 让百姓住有所居
北京5月2日电 近日，国务院参事室召开国是咨询专题研讨会，就“促进房地产市场健康发展长效机制”听取意见和建议。会上，多位国务院参事、特约研究员表示，解决普通人居住的问题，让百姓住有所居，是建立房地产调控长效机制最主要的目标。
专题研讨会现场
“房子是用来住的，不是用来炒的”，2016年底召开的中央经济工作会议对房地产市场进行明确定位。2017年全国两会，李克强总理在作政府工作报告中提出，坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。
那么，如何建立房地产市场健康发展的长效机制呢？国务院发展研究中心金融研究所名誉所长、国务院参事夏斌认为，房地产不是资产，它就是消费品，这是一个方向性问题。我们不仅要遵守市场规律，还要遵守社会规律。
国务院发展研究中心金融研究所名誉所长、国务院参事夏斌
建立平稳健康的房地产市场长效机制要对症下药，制定符合我国国情发展需要的房地产政策。北京大学经济学院教授、国务院参事李庆云说，“应尽快把农民工纳入住房保障制度，用棚户区改造同等政策解决符合真正落户条件农民工家庭住房问题。”
北京大学经济学院教授、国务院参事李庆云
住宅用地供需关系的不平衡也是影响房地产市场稳定的重要原因。国务院参事室特约研究员车书剑提出，住宅用地总需求量每个城市要有计划、有保障措施，特别是一二线城市，要合理增加住房用地，控制商业用地。对于保障房、公租房、棚户区的用地要切实保证。
加强金融、银行业的监管，对房地产市场的稳定同样重要。假如房地产市场过度投资，房地产泡沫将难以控制，房价也会很难下降，稳定健康的房地产市场更是无从谈起。车书剑建议，要强化对房地产信贷总量的有效控制，规范房地产的融资行为，抑制房地产市场过度投资和房价保障，从根本上控制信贷资金的过度流向房地产。
国务院参事室特约研究员车书剑
原中央财经大学税务学院副院长、国务院参事刘桓
当然，一个平稳健康的房地产市场也离不开法律的保障。“要尽快出台到期房地产土地使用政策和实施办法，稳定市场，稳定民心。”原中央财经大学税务学院副院长、国务院参事刘桓表示，“总理已经明确70年后是增续期而且免费的，但目前还没有政策出来，一定要有法律法规出台。”此外，多位参事还提到建立完善的租房市场，其中很重要的一点就是要从立法层面上规范租赁关系。权责明确了，租房市场才会更加规范有序，不论是租房者或是租赁者，权益也会得到更好地保护。
房地产税到最佳窗口期不排除以突然形式出现
全面开征房地产税离我们还有多远？
楼市追踪
限购已经首先限制住市场买卖，或暗示着中央已经做好布局，即便房地产税一下推出，市场也激不起多大反应，然后慢慢放开限购，房地产税自会替代限购。
中共中央政治局4月25日召开会议，习总书记主持会议并提到：要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。
那么，什么是“长效机制”？限购显然难言长效，因为限购政策属于短期限制人的进入的应急处置。所谓“长效机制”需要符合当前的市场化，市场的特征是以价格来调控，而价格调控自然离不开税率这一调控机制。如此一来，便不免又提到了房产税。
4月21日，银监会召开一季度经济金融形势分析会，银监会党委书记、主席郭树清在会上表示：房地产相关贷款已经超过总贷款的1/3，目前银行业的总贷款在110万亿左右，房地产相关贷款规模在36万亿。即使这样，大量资金还在源源不断流向房地产、丝毫没有减弱迹象。
这说明了什么？说明我国的杠杆已经多从政府或企业转到居民手里，有利因素是宏观来看，杠杆由民众背负要比政府或者企业来背负好得多，杠杆分散对金融的威胁就小。不利因素是不利内需提振，居民杠杆加大，居民就拿不出钱去消费，企业的产品难以卖掉。目前的关键是，实体经济不振要提振内需，提振内需就要用市场化手段使房地产价格合理回归。
当下，房地产贷款体量这么大，总理强调要对实体企业减少3800亿税收，用减税方式来减小实体经济负担，如果不从房地产头上来收税，加之一些去库存的地方政府已经停止供地，政府要花钱的地方多，那么又从哪里找钱来填补地方政府的财政空缺？
有人质疑：房地产杠杆使居民没有消费能力，现在又来收税，那居民岂不更失去消费能力？其实，这就要求房地产收税需要根据受益原则实行差别税收，对多套房施行重税，如此一来，房地产投机者多会抛售，使市场逐渐回归刚需，房价也会依需进行相应调整。如果任凭房地产绑架人们的生活，国家经济结构不能改善，我们永远生活在房地产泡沫的幻觉中，消费能力永远难以提高。
还有一个值得注意的信息是去库存战略。库存小的一二线城市限购，但资金一定会流向不去库存的地方，现在库存大的三四线城市已经停止供地，甚至一些三四线城市也出现限购，说明房地产去库存已近尾声，这个时候出台房地产税是最佳“窗口期”，不排除以突然的形式出现在人们面前。如今，限购已经首先限制住市场买卖，或暗示着中央已经做好布局，即便房地产税一下推出，市场也激不起多大反应，然后慢慢放开限购，等市场回暖，房地产税自会替代限购。
