国有企业纪检监察与现代内部审计业务的融合之道

目标的融合

现代审计工作是市场化内部监督的代表，直接服务于企业的公司治理，专注于企业目标的完成。而企业的纪检监察工作虽是党内监督的代表，但其职能的充分发挥离不开其所处的内外部环境，只有紧紧围绕企业的中心工作，才能充分发挥出纪检监察工作的价值和生命力。因此，国有企业的内部审计和纪检监察的职能目标中都必然包含“为企业增值管理服务，为企业健康发展保驾护航”。

信息的融合

纪检监察部门担负着确保企业文化贯彻到位，企业风清气正的使命。在“组织内部推广适当的道德和价值观”和舞弊调查方面有着得天独厚的优势，通过案件审理和纪律审查，可以将群众举报的线索转化为公司促进管理提升的实际动力，为内部审计综合审视业务活动，判断组织的风险管理过程及其有效性提供了一手材料。另一方面，在纪检监察的监督执纪过程中，发现在国有各级企业中，企业发生的经济腐败案件大多与“一把手”滥用职权，无视“三重一大”决策制度，对企业资金监督管理失控有关。而内部审计通过经常性的绩效审计，尤其是“一把手”的任期、离任审计，可以发现一些普遍性、倾向性、苗头性问题，通过将这些信息分享给纪检监察部门，促使纪检监察部门将此用在提醒谈话和监督检查过程中，从而防范了系统性廉洁风险的发生，也体现了对经理人的保护和爱护。

手段的融合

      受理信访举报和纪律审查是纪检监察的职责，而国有企业案件很多涉及经济业务，要处理经济业务，内部审计人员更专业，通过企业内部审计的日常监督，能够获取大量的书面证据和线索，节约了取证时间，大大提高了纪律审查的工作效率和精准度。内部审计部门开展合规性审计业务时，纪检监察人员更专业，且处置力度更大，更易产生效果。而在对干部的考核过程中，通过审计和纪检监察中信访举报的信息共享，尤其是可靠的举报线索，使审核人员能够发现看似合理的会计账和业务流程外的业务实质，实现全面、客观地考核、评价人员及其管理业绩。笔者在工作中就曾遇到审计发现业务审批流程完整，但通过举报线索可知，该业务中存在私签合同行为，即实际执行与OA系统中上报的可行性报告严重脱节；合同客户与可行性报告客户不符；合同价格与可行性报告价格完全不符，OA审批流于形式。

问责的融合

     企业内部审计一般包括了经济责任审计、内控评价和专项审计等形式，但是对于查处的问题缺乏刚性措施。审计决定与执行效果难以到位，人为因素较大，对违法违纪份子震慑作用有限。而纪检监察以党纪法规为保证，有效提升了惩处腐败和打击违法乱纪行为的力度，提升了企业监督体系的权威性。