国资委：末等调整和不胜任退出适用对象是管理人员而非普通员工，正研究制订工作指引

方达咨询 · 公众号 · · 2024-12-27 18:21

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12月27日， 国务院国资委召开国有企业改革深化提升行动2024年第四次专题推进会。 国务院国资委党委委员、副主任苟坪表示，各地、各中央企业改革深化提升行动70%以上主体任务已经完成。下一步，将在地方国资委负责人会议上部署地方国资国企改革工作。 （推荐阅读： 方达咨询赋能新一轮国企改革深化提升行动服务清单 ）

要

点

速

览

1. 鼓励以创新能力强的企业为龙头，以市场化方式推动重组整合

2. 正在研究制订国企管理人员末等调整和不胜任退出相关工作指引

3. 培育更多基层改革创新样板和尖兵

4. 确保今年年底前完成的70%以上主体任务经得起检验

通过战略性重组和专业化整合推动结构优化

苟坪表示， 要通过战略性重组和专业化整合推动结构优化。 重点围绕“三个集中”，立足构建现代化产业体系，尊重创新规律和产业发展规律，鼓励以创新能力强的企业为龙头，以市场化方式推动重组整合，实现“1+1>2”，推动更大范围的资源优化配置。

他表示，要用“五个价值”的鲜明导向统筹引领各项改革任务。国务院国资委多次强调的增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值等“五个价值”，是价值创造的系统体现，要以提升“五个价值”为风向标，推动各项改革举措聚焦价值创造，提升改革效能。

推行管理人员末等调整和不胜任退出制度

苟坪表示， 管理人员末等调整和不胜任退出，要着力解决有制度没动作和覆盖广度深度不够的问题。 （推荐阅读： 一揽子制度来了！教你如何落实末等调整和不胜任退出 ） 2025年底前，国有企业普遍推行管理人员末等调整和不胜任退出制度，是改革深化提升行动的明确要求。目前，制度建设已基本完成，但有的企业近两年来并没有实质性动作，有的集团公司总部没有以上率下，还有的仅在少数子企业开展。有关中央企业和地方国资委要加快推进这项工作。

他透露， 国务院国资委正在研究制订相关工作指引， 加强政策指导。需要提醒的是， 末等调整和不胜任退出适用对象是管理人员而非普通员工；“末等”不等于“末位”，不能简单划比例，更不能搞“一刀切”； （推荐阅读： 国企别弄混了！末等调整≠末位淘汰） “退出”的类型主要是指退出“原岗位”，“退出”的情形主要是指通过强化考核评价，对认定的考核末等或不胜任的管理人员实行常态化“退出”，而不是违法违纪等个别情形或到龄退休、主动辞职等“退出”；退出岗位后，还要加强培训和引导，强化人岗匹配，实现人力资源的动态优化配置。对巡视、审计等发现的高负债、无关多元、多层架构等突出共性问题，要强化出资人监督与其他各类监督的贯通协同，综合运用专项核查、专项检查、专项整治等方式，强化穿透式监管，一体推进督促整改、完善制度、规范管理，并严肃追责问责。

培育更多基层改革创新样板和尖兵

苟坪表示，要继续做精做深“双百行动”“科改行动”“区域性综改试验”“基层企业联系点制度”“改革数智化工程”“国企改革大家谈”等，培育更多基层改革创新样板和尖兵，发挥好以点带面、星火燎原的辐射作用。 要充分发挥典型经验的示范带动作用。 各地、各中央企业要把经验推广作为抓改革落实的重要抓手，注重挖掘经验、学习经验、推广经验，深化“学先进、抓改革、促落实”工作，千方百计通过各种灵活新颖、容易让基层一线了解和接受的方式复制和推广改革经验。

确保完成的70%以上主体任务经得起检验

苟坪表示，高质量完成改革深化提升行动要盘好账， 要以工作台账为抓手， 全面客观准确梳理好本地、本企业各项改革任务进展成效和标志性成果，深入分析存在的问题和短板弱项， 确保今年年底前完成的70%以上主体任务是货真价实、经得起检验的。

他表示，要紧紧围绕高质量完成深化提升行动的要求，抓紧研究细化明年重点改革任务举措。国务院国资委将专门印发2025年改革工作要点，请各地、各中央企业认真抓好落实。要在高质量完成国有企业改革深化提升行动的同时，全面贯彻落实二十届三中全会精神，前瞻性、高起点研究谋划后续改革工作，多研究提出一些真招实招，多形成一些牵引性、带动性强的改革举措。同时，要做好与改革深化提升行动的衔接、与“十五五”规划的协同，确保三中全会确定的到2029年的改革任务在国资国企系统持续深入推进、一张蓝图绘到底。

▌来源： 国务院国资委

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