公安厅长祁同伟未能当副省长，他却以财政厅长兼任省委常委

《人民的名义》开头交代，汉东省公安厅厅长祁同伟一直在谋求当副省长，甚至为了引起省委书记的重视到老干部家去锄地。有的时候，他甚至在献媚省委常委、京州市委书记李达康。

一般来说，公安厅长属厅（司、局）级干部，副省长略高半级，属副省（部）级干部。现实中，省公安厅厅长兼任副省长的案例已是常态。如陕西省公安厅厅长杜航伟兼任陕西省副省长、上海市公安局局长白少康兼任上海市副市长。此前，北京市公安局局长傅政华还兼任过公安部副部长。 浙江省公安厅厅长徐加爱兼任省委常委等等。

一般来说，省（直辖市、自治区）委常委一般由11-13人组成。固定入常的职务有省委书记、省长、专职副书记、常务副省长、省纪委书记、省政法委书记、组织部长、宣传部长、省委秘书长、省会城市书记、省军区政委（或司令员）、省统战部长。其中，省委书记和省长为正省（部）级，其他为副省（部）级干部。

另外，省内一些重要城市的市委书记也可能入常。比如河北唐山市、贵州遵义市、山西大同市。从电视剧看，汉东省省会应该是京州市，李达康以京州市委书记入常。

从政治地位来说，未入常的副省长低于入常的副省级干部。因此，即便祁同伟如愿当上副省长但未入常的话，祁同伟的政治地位依然低于李达康。

那么达康书记所说的“财神爷”的仕途情况又如何呢？扫雷小组为诸君扒一扒。

据整理，现任30位财政厅（局）长（天津财政局长尚未到任）中，共有3位财政厅长跻身副省级干部序列。分别是河北省财政厅长高志立、内蒙古自治区财政厅厅长张华（兼任自治区政府副主席）、新疆自治区财政厅厅长弯海川（兼任自治区政协副主席）。其中，高志立还兼任省委常委、统战部长。

30位“财神爷”的具体情况请看下表，附表后继续分析。

各省财政厅（局）长一览

 资料来源：根据各省财政厅、新闻报道整理

分析如下：

1、共有两位女性财政厅长，分别是贵州财政厅长（以下简称厅长）晏婉萍和上海市财政局长宋依佳。其中，2017年4月宋依佳被任命为上海市人民政府副秘书长，不过这一职务仍然是厅级。

2、绝大多数是60后，即大多年龄在57岁以下：除新疆厅长弯海川（61）、江苏厅长刘捍东（58）、湖北厅长王文童（61）、甘肃厅长张勤和（59）、云南厅长陈建国（59）外。前述五位厅长年龄在60岁左右，即将退休。其中王文童是现任厅长中担任财政厅长职务时间最长的一位，2008年2月任职至今将近10年。

宁夏厅长陈春平是现任厅长中唯一的一位70后，现年43岁。他于2017年3月接任现职。

3、作为技术性官僚的财政厅长，主要由相关财经领导岗位调任。主要来源有财政厅副厅长9人（占比30%），是第一大来源。其次是地税局长6人（占比20%）、审计厅长5人（占比16.67%）、财政部系统4人（13.33%）。其他来源还有省金融办主任、省统计局局长、开发区主任、市长等。

除来自财政部系统外，其余财政厅长基本由本省相关组成部门选拔，异地调动的案例很少。

4、财政部和地方财政厅的互动在加强。与“一行三会”的垂直管理不同，按照相关法律，财政厅长实行属地管理，是省级地方政府的组成部门，受财政部的业务指导。此前，在省级财政厅长的群体中，财政部和省级财政厅之间之间在人员任职方面的互动非常少见。

2014年任职的31位财政厅长中，仅有湖南省财政厅厅长郑建新来自财政部税政司副司长。郑的前任史耀斌同样由税政司司长短暂担任湘潭市市长后转任湖南省财政厅厅长。目前，史耀斌已升任财政部副部长。

但现在这一趋势加强。

一是财政部系统干部转任地方财政厅长。目前除郑建新以外还有三位。分别是西藏厅长郎福宽（此前任财政部预算司副司长）、宁夏财政厅厅长陈春平（此前任财政部新疆专员办监察专员）、河南厅长王东伟（此前任财政部甘肃专员办监察专员）。目前这四个省份都处于中西部。

二是财政厅长升任财政部副部级干部的案例增多。除史耀斌外，早前有原上海市财政局局长刘红薇出任财政部部长助理，原广东省财政厅厅长刘昆经广东省副省长一职后转任财政部副部长。

另外，担任重庆市财政局原局长的刘伟升任重庆市副市长后，在2016年转任全国人大常委会预算工作委员会副主任。今年2月出任财政部副部长，再次回到财政系统。

财政是国家治理的基础和重要支柱。财政部和地方财政厅的互动或将有助于推进地方财税改革。而担任过地方财政厅厅长的干部对基层情况更加了解，在担任更高级别的财政官员后会创造性地推动财税改革，把握好改革的节奏、步伐和切入点。

5、财政厅长高配副省级干部的情况在增多。2014年时，仅有新疆厅长弯海川高配副省级干部。弯海川于2010年10月担任新疆财政厅长，2013年当选为自治区政协副主席，是当时31位财政厅长中唯一高配副省级的财政厅长。弯海川毕业于新疆省内的一所财政学校，一直在财政体系工作。

现在包括弯海川共有三位。另外两位分别是内蒙古财政厅厅长张华（兼任自治区政府副主席）、河北省财政厅长高志立（兼任省委常委、统战部长）。从政协副主席到政府副主席，再到省委常委——虽然同是副省级，但政治地位在提高。

张华现年57岁，长期在财政系统内工作。2013年4月担任内蒙财政厅厅长，2017年3月当选内蒙古自治区政府副主席。

6、财政厅长高志立的仕途主要在财政系统。从已公开的简历来看，早期他曾在省财政厅办公室工作，当过副主任，曾负责过较长时间的预算工作，2001年起担任副厅长。10年之后，终于有机会担任省直部门（地方税务局局长）的一把手。2014年1月当选河北省财政厅厅长。从正厅级岗位晋升副省级大员，他用的时间稍短，是5年。

2016年11月25日，高志立在财政厅厅长任上当选河北省委常委。此前的2008年5月，时任陕西省财政厅厅长刘小燕也在换届选举中当选为陕西省第十二届省委常委，但一个月后其即由财政厅长转任陕西省委秘书长。

因此，财政厅长当选省委常委已有先例，但随即转任。高志立在当选省委常委几天后便担任统战部长，但财政厅长一职却仍保留至今。这可以说是史无前例。

从公开信息来看，高志立以省委常委、统战部部长的职务进行两次视察。一次是3月24日至25日，高志立到隆化县调研脱贫攻坚工作。另一次是去年12月30日，高志立赴省民族宗教厅调研指导工作。值得注意的是，这两次调研新闻通稿的头衔都没有加财政厅长。

河北更为特殊的地理位置是紧靠京津，但一些公路在到河北境内就明显出现“断头路”。笔者认为，兼任省委常委的财政厅长将能更好地调动全省财政及投融资资源为全省经济发展服务，比如如何做好京津冀协同发展甚至雄安新区的建设。

当然这还有待进一步观察。直白地说，高志立是否会以省委常委的身份长期兼任财政厅长。

另外，文章开头剧情回顾纯属虚构，纯属虚构，纯属虚构。。。

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