全国人大代表，江苏万顺机电集团有限公司党委书记、董事长周善红：完善查扣冻制度 切实提升产权保护水平

随着经济社会发展，越来越多的刑事案件涉及财物处置问题，涉案财物数额价值越来越大，利益关系也越来越复杂，已成为与定罪量刑同等重要的问题。全国两会期间，全国人大代表，江苏万顺机电集团有限公司党委书记、董事长周善红建议，进一步健全立法规定，强化前端规范处置，完善查封、扣押、冻结等制度，以强化刑事涉案财物处置质效，切实提升产权保护水平。

“实践中，存在一些刑事涉案财物处置不规范的情况，比如超范围、超标的、超期限查封、扣押、冻结，诉讼前端对涉案财物的查证不够全面，对刑事涉案财物特别是涉众型犯罪涉案财物的权属认定、分配处置缺乏专门的‘对物之诉’程序，对案外人权利救济不足等问题。”周善红认为，刑事涉案财物处置难的主要原因包括，“重定罪量刑，轻财物处置”的理念未有效转变，公检法机关之间分工配合、相互制约的机制有待进一步落实，以及立法上关于刑事诉讼财物处置程序的法律规定还不尽完善。

周善红建议，提升刑事涉案财物处置质效，应当采取“立法完善+司法推进”并行的思路，在立法修改完善的前提下，通过司法实践进一步落实和强化相关立法规定，实现刑事诉讼追赃挽损和妥当处置涉案财物的目的。一是修改完善立法规定。在刑事诉讼法中明确侦查、审查起诉、审判环节关于涉案财物处置的责任，实现刑事诉讼对涉案财物处置的“全流程”规范。二是司法实践中严格落实法律规定。具体而言，办案机关对涉案财产进行审查甄别和收集相关证据，并在移送审查起诉、提起公诉时，提出明确处理意见；同时，要求在审理刑事案件过程中，应当对与涉案财产性质、权属有关的事实、证据进行法庭调查、辩论，人民法院通过判决对涉案财产作出处理。