中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报今日发布。
这份公报中有哪些要点?有哪些新提法?
让我们跟着大众日报评论员的笔记,一起学习二十届三中全会公报。
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报
(2024年7月18日中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过)
中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议,于2024年7月15日至18日在北京举行。
出席这次全会的有,中央委员199人,候补中央委员165人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。
全会听取和讨论了
习近平受中央政治局委托所作的工作报告
,
审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》
。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一致认为,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,统筹国内国际两个大局,统筹发展和安全,着力推动高质量发展,进一步推动和谋划全面深化改革,扎实推进社会主义民主法治建设,不断加强宣传思想文化工作,切实抓好民生保障和生态环境保护,坚决维护国家安全和社会稳定,有力推进国防和军队建设,继续推进港澳工作和对台工作,深入推进中国特色大国外交,一以贯之推进全面从严治党,实现经济回升向好,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
【全面总结二十届二中全会以来的工作成绩】
全会
高度评价
新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就,
研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题
,认为
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期
【
这是党中央根据我国发展的新环境、新条件、新特征作出的重大战略
判断
。在
4月30日召开的
中共中央政治局会议中有提及
】
。中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。
面对
纷繁复杂的国际国内形势,
面对
新一轮科技革命和产业变革,
面对
人民群众新期待
【三个面对
,三个维度
】
,必须
自觉把改革摆在更加突出位置
,
紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革
。
全会强调,进一步全面深化改革,必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,
深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断
,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,
坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实
【四个词
。“与时俱进、求真务实”,突出随着时代的发展,适应新的变化与挑战,更加注重实际效果,避免形式主义和官僚主义,确保工作和政策落到实处。这四个原则相互联系、相互支持,共同构成了一个完整的思想体系
】
,
进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力
【
中国式现代化不仅仅是经济的现代化,更是社会的现代化。这需要在解放和发展社会生产力的同时,激发和增强社会活力,促进社会的全面进步
】
,统筹国内国际两个大局,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以经济体制改革为牵引,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,
更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效
【三个更加
。
中国共产党在推进全面深化改革过程中的战略思维和方法论
。坚持改革系统性与重点性的统一,实践性与操作性的统一、目的性与过程性的统一
】
,
推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、
国家治理和社会发展更好相适应
【三个更好相适应
。前两组关系,大家都比较熟悉了。对于国家治理和社会发展更好相适应,初步理解,
有助于实现社会公平正义
、
激发社会活力
、可持续发展,通过国家治理体系和治理能力的现代化,
通过科学合理的制度安排和机制设计,可以更好地应对社会发展中的各种问题和挑战,实现国家长治久安、社会和谐稳定、经济持续健康发展的目标
】
,为中国式现代化提供
强大动力和制度保障
。
全会指出,
进一步全面深化改革的总目标
是
继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础
【
与党的二十大报告相统一相衔接
】
。
要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,聚焦发展全过程人民民主,聚焦建设社会主义文化强国,聚焦提高人民生活品质,聚焦建设美丽中国,聚焦建设更高水平平安中国,聚焦提高党的领导水平和长期执政能力,继续把改革推向前进
【七个聚焦
,突出具体目标
】
。
到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成本决定提出的改革任务
。
全会强调,进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是
新时代全面深化改革的宝贵经验
,贯彻
坚持党的全面领导
、
坚持以人民为中心
、
坚持守正创新
、
坚持以制度建设为主线
、
坚持全面依法治国
、
坚持系统观念
等原则
【六个坚持
,在中共中央政治局6月27日召开会议中,有具体阐述
】
。
全会对进一步全面深化改革
做出系统部署
,强调构建高水平社会主义市场经济体制,健全推动经济高质量发展体制机制,构建支持全面创新体制机制,健全宏观经济治理体系,完善城乡融合发展体制机制,完善高水平对外开放体制机制,健全全过程人民民主制度体系,完善中国特色社会主义法治体系,深化文化体制机制改革,健全保障和改善民生制度体系,深化生态文明体制改革,推进国家安全体系和能力现代化,持续深化国防和军队改革,提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。
【改革框架
,大致看出《决定》基本脉络
】
接下来,公报从十五个方面展开作出具体论述:
全会提出,
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障
。
必须更好发挥市场机制作用
【
这表明在进一步全面深化改革的过程中,市场机制将被赋予更大的自主权和灵活性,以促进资源的有效配置和经济的高质量发展
】
,创造更加公平、更有活力的市场环境,实现资源配置效率最优化和效益最大化,
既“放得活”又“管得住”
,
更好维护市场秩序、弥补市场失灵
【
虽然公报没有直接提到政府作用,但强调了“既‘放得活’又‘管得住’”,表明政府的角色更多是辅助和监管,而不是直接干预市场
】
,畅通国民经济循环
,激发全社会内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法
平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护
,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场,完善市场经济基础制度。
全会提出,
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务
。
必须以新发展理念引领改革,立足新发展阶段,深化供给侧结构性改革,
完善推动高质量发展激励约束机制
【
通过建立有效的激励和约束机制,引导和促进各方面资源向高质量发展集聚,激发市场主体的活力和创造力
】
,塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制
【
关键要
根据不同地区的资源禀赋、环境条件、产业基础等因素,制定和实施差异化的发展策略,促进新质生产力的培育和发展
,
为实现区域协调发展和经济高质量发展提供有力的制度保障和政策支持
】
,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度,完善发展服务业体制机制,健全现代化基础设施建设体制机制,健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
全会提出,
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑
。
必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革
,
健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革,深化科技体制改革,深化人才发展体制机制改革。
全会提出,
科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求
。
必须完善宏观调控制度体系,统筹推进财税、金融等重点领域改革,
增强宏观政策取向一致性
【
在去年中央经济工作会议后,重提“一致性”,
体现了在推进宏观经济政策制定和实施过程中的战略思考和实践要求。通过增强政策协调性、统一性、协同性、连贯性、可预测性、稳定性和优化配置,可以提高政策的整体效果和效率,促进经济的持续健康发展
】
。
要完善
国家战略规划体系和政策统筹协调机制
,
深化财税体制改革,深化金融体制改革
,完善实施区域协调发展战略机制。
全会提出,
城乡融合发展是中国式现代化的必然要求
。
必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制,巩固和完善农村基本经营制度,完善强农惠农富农支持制度,
深化土地制度改革。
全会提出,
开放是中国式现代化的鲜明标识
。
必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,
在扩大国际合作中提升开放能力
,
建设更高水平开放型经济新体制
【
建设更高水平开放型经济新体制,是中国在
新时代背景下进一步深化改革、扩大开放的重要战略部署
】