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撰文：Thomas Seal
多佛港已经在接近满负荷运行
若脱欧事宜处理不当，导致多佛港运行出现混乱，企业每年将至少付出10亿英镑的代价
在英国多佛港(Dover Port)，高耸的白色悬崖隔着英吉利海峡最狭窄的一段远眺欧洲大陆。每天多达1万辆卡车轰隆隆地通过这里。装满法国奶酪、德国汽车零部件和其他欧洲货物的集装箱卡车驶下轮渡，再进入英国的高速公路；而运载着苏格兰威士忌和威尔士羊肉的卡车则以平均两分钟一辆的速度通过护照检查，驶向欧洲大陆。通过该港口的货物量占到英国货物贸易量的近五分之一，每年价值约为1220亿英镑。
多佛港
英国的脱欧有可能会阻塞这个关键的大动脉。港口官员警告说，卡车清关的平均时间哪怕仅延长2分钟，就可能导致长达27公里的堵车。多佛港首席执行官蒂姆·瓦高特(Tim Waggott)表示，随着在布鲁塞尔的谈判陷入僵局，而且距离英国正式退出欧盟仅剩不到18个月，他不知道是否该培训更多的海关官员、考虑购买更多土地来缓解拥堵，还是该保持冷静、按兵不动。他说：“一旦我们明白要做什么，那我们就可以提出一个更好的计划。现在，你告诉我，我需要做些什么？”
即将成真的英国脱欧可能搅乱全英国的海运枢纽，从英格兰东侧的费利克斯托港(Felixstowe)到伦敦港均将如此。然而，作为一个按照严格时间进度运行的滚装式港口，多佛港几乎所有货物都来自或前往欧盟，脱欧并发症将令其饱受影响。港口是将货物运送到超市和工厂的关键渠道，而超市和工厂已经将供应网络精准到极点。清关过程中所需要的长时间和不可预测的延误将彻底打乱供应链时间表，并促使相关公司寻求替代方案。咨询公司Oxera的运输分析师安德鲁·米尼(Andrew Meaney)说：“这里的交通流量真的十分庞大，目前只有很小一部分会受到检查。从英国的角度来看，你不会想看到相关行业开始将生产活动转移到欧洲大陆一侧，那样他们将不再受制于运输所需的时间。”Oxera在2017年7月的一份报告中估计，若脱欧事宜处理不当，导致多佛港的运行出现混乱，企业每年将至少付出10亿英镑的代价，而且该数字“非常保守”。
多佛港庞大的交通流量
最晚在2019年初之前，英国必须与欧盟谈判达成一种新的贸易关系。如果届时不能谈成，它将恢复到所谓的第三国地位。瓦高特估计，那种情况下，他将需要再招募250名海关工作人员。
港口由一条条连接停车场和安全检查站的蜿蜒道路组成，各渡轮码头与M-20高速公路连通。驶经这里的卡车挂着来自欧盟各个角落的车牌。处理欧盟商品的通关设施很精简，来自非欧洲共同市场的商品则在另一处接受海关检查，这个过程每车可能耗时5分钟到45分钟不等。若要改造相关设施，使得所有商品均由非欧盟通道处理，那将需要几个月甚至几年的规划。
多佛港已经在接近满负荷运行，并有一个4公里的曲折缓冲区来消化超量工作。如果将一天内通过的所有卡车都从头到尾排列开来，它们将从该港口一直延伸到近160公里外的伦敦斯坦斯特德机场(Stansted Airport)。在发生严重堵塞的时候，比如由于法国渡轮工人罢工，或偷渡进入英国的移民引发冲突，警方会启动一项名为“堆叠行动”(Operation Stack)的紧急程序，允许等待进入港口的卡车在高速公路上排队，从而带来数公里的交通堵塞。
瓦高特在多佛港委员会的会议室里指着一张大地图说，这里已经没有足够的扩展空间来容纳更为缓慢的交通流量，因为多佛港一面是大海，一面是绝壁。多佛港委员会由詹姆斯一世(King James I)在1606年建立。
多佛港位于多佛海峡北方，背靠山崖，面朝大海
2017年10月9日，特雷莎·梅政府发布了一旦不能达成脱欧协议时的应急计划纲要。该计划承认，不能达成协议可能给多佛等港口造成混乱，建议将发货事宜“预先通报给海关”。
像许多商业领袖一样，瓦高特希望脱欧协议能让各种情况尽可能接近现状，并保持交通顺畅。“自2017年3月以来我一直在寻求获得确定性，”他说，“现在我还在问。”
编辑：林一丹、黄琬钧
翻译：融汐
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