央视点名表扬合肥“以投带引”招商模式，秘诀是什么？

招商引资内参 · 公众号 · · 2024-06-28 07:00

正文

【 招商引资内参导言 】

6 月 13 日，央视《新闻联播》聚焦合肥市探索“以投带引”的招商模式，通过投资手段引育产业，布局战略性新兴产业一步步蓬勃发展。为了帮大家认知央视聚焦的合肥“以投带引”招商模式怎么成功，招商引资内参（微信号 zsyznc ）整理了相关资料、案例和实操供参考。

【招商引资内参正文】

01 央视《新闻联播》聚焦：合肥“以投带引”的招商模式为什么成功？

央视记者走进了合肥的哪些企业？一起来看。

当记者来到本源量子计算科技（合肥）股份有限公司时，工作人员正在对即将交付的产品进行调试，这个占地有七八平米的“大家伙” 是国内首台交付的民用量子计算机。

企业负责人张辉表示，企业是依托中科大量子计算研究团队成立的。成立之初，技术还处于研发阶段，团队根本找不到一家愿意投资他们的企业。

正当团队举步维艰的时候，一笔政府产业投资基金注入让企业活了下来。经过几年的发展，企业已经成为国内第一家量子计算“独角兽”企业。

这样一家企业最开始为什么投资机构都不看好，而政府的产业投资却愿意倾注资金呢？

“以投带引”的招商引资模式是合肥市探索出的一条独特的发展之路。京东方是合肥最早通过投资引入培育的显示屏企业，如今已带动一百多家配套企业落地，合肥已经成为世界上最大的显示屏基地之一。

这些年，合肥通过投资引育晶合集成、蔚来汽车等一批龙头企业，撬动半导体和新能源汽车等产业上下游，实现产业链整体提升。

合肥市确定战略性新兴产业的发展目标，发挥国有资本引领带动作用，撬动社会投资，推动项目落地，实现了战略性新兴产业发展和国有资本保值增值的双赢。

先人一步，从培育产业链的角度投资是合肥市政府产业投资的特点。产业投资项目不谋求控股、不以短期利益为目标，而是沿着产业链的方向选择投资项目，吸引产业链上下游更多的企业入驻，逐渐形成产业集群效应，实现地方产业升级转型。

截至今年 3 月，合肥国有资本在战略性新兴产业领域累计投入超 1600 亿元，带动项目总投资超 5000 亿元。如今，合肥平均每天就要诞生 5 家高新技术企业。 2022 年，战略性新兴产业占规上工业比重达 56.2% ，对全市工业增长贡献率达 78% 。

在调研中看到，很多还在实验室里的科研项目也获得了政府种子基金的支持，越来越多致力于前沿技术的团队正在悄然壮大。

合肥市遵循有为政府、有效市场的发展逻辑，引导资本培育壮大战略性新兴产业，实现了“无中生有”“从有到强”的高质量发展，让这座城市拥有了源源不竭的活力和无限可能的未来。

02 合肥“逆袭史”：“以投带引”三个经典案例

这些年，合肥因其国资平台在投资领域的出色表现，被誉为“最牛风投城市”。得益于优质产业支撑，合肥在疫情中显示出强大的产业韧性，成为中国 GDP 增长最迅猛、工业发展最快的城市。

资本招商，合肥可以说“赌”赢了未来。大家津津乐道的便是合肥“豪赌”京东方的案例：十几年前，合肥年财政收入仅 160 亿元，硬是掏出 175 亿元引进京东方。

经此一役，合肥补上家电产业链最后一环——京东方在合肥的智能手机等五种显示屏业务稳居全球第一，并带动相关上游企业投资合肥。在京东方完成 6 代线、 8.5 代线项目建设后，合肥国资通过二级市场减持完成投资退出，实现净收益约 140 亿元，回报率约 271% 。

在浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心副主任吕淼看来，合肥成功探索出一条资本循环型政府招商引资模式，通过国有资本引领新兴战略产业发展，推动重大项目落地，带动形成新型显示器件、集成电路和人工智能等国家首批战略性新兴产业集群。

讲合肥的“逆袭史”，绕不开三个故事：

2008 年，合肥拿出三分之一的地方财政收入，引进当时亏损超过 10 亿元的京东方，建设国内首条液晶面板 6 代线，一举打破新型显示器严重依赖进口的情况。

2016 年，合肥产投与兆易创合作启动总投资 1500 亿元的长鑫存储内存芯片自主制造项目，为国家在该领域打开全新局面。

2020 年，合肥建投联手三级国资平台筹资 70 亿元，帮助蔚来走出“至暗时刻”，随着比亚迪、大众等龙头及配套企业先后进驻，一座“新能源汽车之都”正在崛起。

一次投资，引一个龙头，带一串链条，兴一片产业。故事背后的“合肥模式”不断被总结、分析、学习，有哪些“知识点”？

合肥市国资委规划处相关负责人介绍，合肥这套以国有资本引领战略性新兴产业发展的模式，其核心可凝练为“以投带引”四个字。

该模式下，合肥以建投集团、产投集团、兴泰控股三大平台公司为投资“操盘手”，抓住创新驱动战略要点，瞄准产业发展方向和国家政策导向，实现战新产业（战略性新兴产业）的蓬勃发展。

“我们也曾探讨是代替的‘代’，还是带领的‘带’，最终明确是‘带’，强调‘有为政府、有效市场’两个结合。”他说。

“合肥模式”另一个重点是构建了国有资本退出机制，形成“国资引领→项目落地→股权退出→循环发展”的投资模式。

“资本不是取之不尽的，必须流动起来，而且为把控投资风险，也要设计退出通道。”该负责人说。合肥在京东方 6 代线、 8.5 代线项目完成投资退出时收益差不多 200 亿元，“不仅干成了项目，实现了国有资本保值增值目标，还能把赚的钱投到新的未来的项目上。”

重要的是，这笔钱还能用在“延链补链强链”上，围绕产业链条上下游打造产业集群。

在新桥智能电动汽车产业园区，蔚来合肥区域总经理余东明介绍，蔚来从 2020 年底启动供应链近地化项目，过去三年，蔚来位于安徽省内的合作伙伴从约 60 家增加至约 120 家。如今，合肥已经成为最适合智能电动汽车产业发展的地区之一。

03 合肥“以投带引”实操：组建产业基金，强化资本运作

组建产业基金，强化资本运作。在京东方合肥 10.5 代线、彩虹 8.5 代玻璃基板等相关产业项目建设中，合肥建投积极开展投融资创新，以金融方式切入资本市场，发起组建市场化运作的合肥芯屏产业投资基金（以下简称“芯屏基金”），改变以往政府直投或借款的方式，充分利用市场化手段募集资金，服务于新型显示、集成电路等战新产业，构建良好的金融支撑体系。目前芯屏基金实缴规模已达 265 亿元，规模上迈入全国私募股权基金头部方阵，累计完成对外投资 366 亿元，所募资金全部投向合肥市集成电路和新型显示上下游产业链，为实现市场资源、金融资源、产业资源的充分结合，促进有效投资，满足重大产业项目资金需求提供了坚实保障。为适应多元化发展需要，目前芯屏基金正积极由新型显示和集成电路行业逐渐向新能源汽车、农业产业项目等拓展，拓宽资本管理领域。

据了解，合肥市政府下属三大投资平台，通过与中信、招商等头部投资机构合作设立产业基金累计组成了将近 1000 亿的产业基金群，加上直接投资等多种途径，在互相竞争中触达了海量的企业，通过资本加持、土地、人才、贴息、税收等一系列组合拳引入和培育了一个有一个新兴产业，合肥也在短短十年间从“全国最大县城”完成了华丽的蜕变，在 2021 正式进入了 GDP “万亿俱乐部”。三大资本招商平台如何：

1 、合肥产投

央视点名表扬合肥“以投带引”招商模式，秘诀是什么？

正文

请到「今天看啥」查看全文