原文内容如下：
关于公开征求《济南市推动数据要素市场化配置改革 加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》意见建议的公告
为推动我市数据要素市场化配置改革，促进数据经济高质量发展，依据《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《山东省大数据局支持推进全省数字经济高质量发展的若干措施》（鲁数发〔2023〕7号）等文件要求，我局研究起草了《济南市推动数据要素市场化配置改革 加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》（征求意见稿），现向社会公开征求意见建议。
此次征求意见时间为2024年5月20日至2024年5月26日。公众可通过以下途径和方式反馈意见建议：
1.登陆济南市大数据局网站，通过网站首页上方“互动交流—调查征集”栏目提出意见；http://jndsj.jinan.gov.cn/col/col38864/index.html）
2.通过信函方式将意见寄至：济南市龙鼎大道1号济南龙奥大厦C720房间市大数据局数据管理和安全处（邮编：250099），并请在信封上注明“《济南市推动数据要素市场化配置改革 加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》意见建议”字样。
3.通过电子邮件方式将意见发送至：[email protected]，邮件主题请标明“《济南市推动数据要素市场化配置改革 加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》意见建议”。
附件：1、济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）（公开征求意见稿）
2、《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024—2025年）》起草说明
济南市大数据局
2024年5月20日
济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案（2024-2025年）
（征求意见稿）
为贯彻落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《山东省大数据局支持推进全省数字经济高质量发展的若干措施》等文件要求，推动我市数据要素市场化配置改革，加快形成新质生产力，促进数字经济高质量发展，制定本行动方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实数字中国建设整体布局，以数字强省战略规划为引领，推进数字济南建设全面提升，以推动数据高质量供给、高效率流通和多样化应用为目标，围绕数据要素市场化配置改革，统筹发展与安全，加快推进数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度等创新制度在济南先行先试，积极培育技术型、服务型、应用型数商企业，构建数据交易场内场外协同发展良好格局，加强数据基础设施建设，完善多层次数据流通交易体系，全力推动实现数据“供得出”“流得动”“用得好”“保安全”，全面提升我市数据资源开发利用水平，全方位促进数字经济高质量发展，将我市打造成为数据要素市场化配置改革的示范城市，建设数字先锋城市。
二、工作目标
1.构建数据要素市场化流通体系。
以数据要素市场化配置改革为目标，探索数据基础制度、数据产品定价、公共数据确权等实施路径。设立济南市数据要素流通服务中心，建设济南市数据要素流通服务平台，开展数据产品交易，提供数据资源登记、数据产品登记、数据资产登记和数据入表辅导等服务，加快推动企业数据入表，鼓励场内、场外数据交易协同发展。2024年服务企业500家以上，打造数据产品300个以上，面向企业全面开展数据入表指导服务，完成50家重点企业的数据入表工作，2025年实现我市数据流通交易体系的全面定型，打造数据要素枢纽型城市。
2.持续提升算力支撑能力。
适度超前布局数据要素相关产业与技术发展相适应的算力基础设施，以“供给充足、使用充分、绿色低碳、性能优越”为目标，推动以智能算力建设为主的数据中心建设。2024年年底，智能算力规模达到3000P，占比达到总算力的60%，2025年底，智能算力规模达到5000P，占比达到总算力的70%。接入全国头部云服务厂商5家以上，服务具有全国影响力的通用及行业大模型企业20家以上，形成“智算+云服务+AI”的算力服务生态。
3.探索推进数据基础设施建设。
构建与数据发展相适应的数据基础设施体系，谋划20个以上数据基础设施类建设项目。到2024年底，城市数据网、城市区块链平台、城市可信数据空间、城市级一体化算力平台、城市数据流通安全平台等搭建完成并投入使用，到2025年底，形成“数据传输快捷安全、算力调度充足丰富、数据使用高效便利”的数据基础设施体系，为50家以上数商提供数据产品服务支撑，为50家以上规模企业提供大模型创新应用服务。
4.培育数商发展。
开展数商认定和培育工作，出台相关政策，发放“数据要素券”，鼓励和支持企业探索开展数据产品加工生产与交易、数据基础设施建设、大型数据集建设、行业模型开发等业务，2024年引育数商企业300家以上，2025年，新增数商企业超过500家，数据类业务量实现倍增，推动我市数字经济规模不断壮大。
5.推动数据要素相关产业发展。
以数据要素开发利用与市场化配置为牵引，带动人工智能、数据中心、数据标注、信创、车联网等产业发展。构建“2+N”数据要素产业发展布局，形成数据要素相关产业的集聚效应，2024年，建设人工智能大模型创新工厂，推动大模型集成开发与训练产业创新发展，争创国家级数据标注基地，2025年集聚相关产业头部企业落户我市，形成我市在数据要素相关产业发展的集群优势。
三、重点工作
1.成立数据要素流通服务中心。
组建济南市数据要素流通服务中心，建设济南市数据要素流通服务平台，融合数据要素交易、数据资源登记等功能，作为全市数据产权登记、数据要素交易、数据资产评估、数据合规认证、数据质量评价、企业数据入表服务的总门户，为企业提供数据登记、数据交易、资产评估、数据入表等全流程、一站式服务，有力支撑数据资产合规使用与价值变现。加快推动企业数据入表，打造企业数据资产化产业生态，推动国企数据交易，支持社会数据入场交易，构建场内、场外数据交易协同发展格局。
2.开展数据要素产权登记。
制定出台《济南市数据登记暂行办法》，明确我市数据资源、数据产品、数据资产登记确权和流通要求，解决行政事业单位、企业数据确权难题，推动将数据资产登记凭证作为数据交易、融资抵押、会计核算、争议仲裁的重要依据。依托济南市数据要素流通服务中心，开展数据资源、数据产品、数据资产3类登记，为行政事业单位、国有企业及其他各类社会主体提供数据产权登记、数据产品推介、数据供需对接与交易撮合、数据入表和资产评估等服务。探索完善数据知识产权登记路径，开展数据知识产权登记。
3.推进公共数据授权运营。
加强公共数据“汇治用”体系建设，制定《济南市政务元数据规范》，建立政务元数据自动探查机制，实时感知部门政务信息系统数据变化，全面推行数据官制度，强化公共数据供给。以政府规章形式出台《济南市公共数据开放利用办法》，加强基层治理、企业服务、健康医疗、交通运输等重点领域数据开放，每年新增开放高容量公共数据集100个。制定《济南市行政事业单位数据资产管理试点实施方案》，在公共资源交易、机动车登记、企业融资、健康医疗、医保结算等领域开展行政事业单位数据资产管理试点，以济南住房公积金数据资产价值评估为突破点，推进国有数据资产梳理、合规性评估、价值评估和登记确权，为公共数据授权运营和收益分配提供依据。制定《济南市公共数据授权运营指南》，依托公共资源交易平台，通过招标等公开竞争方式选择10家公共数据授权运营商参与我市公共数据授权运营，打造一批公共数据授权运营典型场景，每年开发公共数据授权运营数据产品300个。探索公共数据授权运营收益分配方式，根据授权运营企业收入比例确定数据使用费，按照政府非税收入模式设立收费账户，进行公共数据授权运营费收缴。探索数字金融发展新模式，以“泉融通”平台作为全市公共数据助力融资服务的综合平台，为金融机构开展企业（个人）融资服务提供公共数据支撑。
