从浦东到雄安新区，19个国家级新区的经济大比拼

清明节前，中央、国务院决定增设一国家级新区雄安新区，这一消息横空出世，唤醒了沉闷社会的同时，也将大众的目光引至“国家级新区”这个国家级别的大规划上。

事实上，截止2017年4月2日，中央已批复建立19个国家级新区，这19个国家级新区不同程度上成为区域的经济增长极，那么，这19个国家级新区的经济情况究竟如何，是否真的成为经济新的增长极，并带动一地的经济发展？

19个经济增长极：始于1992年浦东新区，2014-2015年增设10区

在改革开放之初，对于如何推进改革和发展，高层或者民间的意见都不一致，显然，在全国统一推行一个政策或者措施来推动改革开放的话，不一定都行得通。

在此背景下，开始在不同的地方设立比较特殊的区域来促进开放和发展，除了最早设定的“经济特区”，还有后来开辟的“沿海开放城市”和“沿海经济开放区”，和在这个过程中建立的“开发区”和“高新区”，均是前期推进开放和改革战略的产物，一直延续到了现在。

而在此时横生的国家级新区的布局更多的会考虑怎么样通过新区的建设带动区域的发展，成为一个区域的增长极，改变整个区域的发展态势。

飞笛资讯研究院梳理发现，截止2017年4月12日，中国国家级新区总数共19个。最先设立的国家新区是上海浦东新区，国务院批复设立于1992年。在浦东设立后的14年，都没有新增国家级新区。

直到2006年，天津滨海新区的设立，再次将公众的视线集中到“国家级新区”这个规划上，后来的几年，这个词又时不时被提起。直到2014年，“国家级新区”进入批复的密集区，共批复建立5个国家级新区，2015年批复的数量与2014年相等，同为5个。

值得注意的是，每个新区所承载的定位以及使命是不同的。比如浦东新区是在上海划一个地区，建设成该区域的经济增长极，上海也成为接下来17个新区的标杆。而雄安新区则是承接首都北京城市功能，成为新型城镇化的蓝本。可以想象的是，接下来，还将会有一大批城市设立“副中心”，承载主城的功能。

从促进改革的角度说，这些新区实际上就是新的特区，为促进所在区域加快发展，带动周边地区，国家在政策、资金等方面给予较大力度的支持，其实规划新区就是培养新的经济增长极。

2016年国家级新区GDP：滨海新区破万亿居首 13区经济体量超1000亿

从官方和媒体公布的数据来看，飞笛资讯研究院发现，13个国家级新区中，经济体量前三名为滨海新区、浦东新区、西海岸新区，从经济增速来看，前三名为贵安新区、兰州新区、南沙新区。

经济体量居首的是天津滨海新区，2016年该区的地区生产总值高达10002.31亿元，增速达两位数10.8%，成为高增长且经济体量最高的国家级新区。

而上海浦东新区的的增长速度从2015年的9%以上跌至8.2%，正式进入增长率为8%的行列，经济体量虽然领先其他13个国家级新区，但是却比第一的滨海新区的经济体量少近200亿，这个数值相当于一个贵安新区的生产总值。

从能找到的数据来看，增速最高的是位处贵州的贵安新区，增速竞达40.6%，然而经济体量不大，只有240亿元。需要注意的是，该区设立于2014年1月，设立时间不长，2015年的经济增速也达20%以上，相对于2015年来说，2016年的数据颇为乐观。但是相对于贵州省2016年的GDP为11734.43亿元来讲，贵安新区的GDP贡献略微。

这13个国家级新区中，有8个区保持10%以上的速度增长，经济体量超1000亿元的有8个区，如无意外，南京江北新区的经济也在1000亿以上，那么破1000亿元的区将增一席，达9个。天津滨海新区和上海浦东新区比较突出，远远领先其他区，经济梯队分级明显。

（数据来自官方或由飞笛资讯研究院计算所得，不包括2015年末及2016年后设立的4个新区）

缺少2016年GDP数据的两个新区分别为南京江北新区、陕西西咸新区。南京江北新区设立于2015年，该年的GDP为1465亿元，而此年南京市的GDP为9720.77亿元，占比15.07%。陕西西咸新区2015年为432.06亿元，增速为9.5%。

18个国家级新区的经济梯队很明显，第一梯队为超级大区的上海浦东新区以及天津滨海新区，而居第二梯队的新区为经济体量在在1000亿元以上的区，两个梯队之间没有模糊地带，之间架空了3000-7000亿元这个层级。而位居第三梯队的国家级新区的经济体量则不足1000亿元，有些国家新区的经济在设立前期甚至不足100亿元。

第一梯队角逐第一：滨海新区在2010年赶超浦东后 或在5年内让位

飞笛资讯研究院梳理滨海新区与浦东新区经济数据时发现，上海浦东新区在2008年金融危机中被重创之后，与滨海新区的经济差距不断缩小，增速放缓。尽管在2010年的上海浦东新区经济出现反弹，然而无论是体量还是增速，滨海新区都在这年完胜上海浦东新区，截止目前，上海浦东新区的经济体量都远不及滨海新区，且经济增速放缓，在近两年可能都无望重回第一的位置。

（数据来自两区的政府网，整理BY飞笛资讯）

从数据来看，近十年，上海浦东新区和滨海新区的经济都能以中高速在增长，增速水平都在全国GDP 增速水平之上。十年间，上海浦东新区的经济的平均增长速度为10.72%，而滨海新区的平均增速则远远高于上海，达19.26%。这意味着上海的经济活力在近十年不如滨海新区，这是意料之中的事情，毕竟浦东新区设立的时间为1992年，而滨海新区的设立时间为2006年，上海已经过了高速增长的时间，而滨海新区则蒸蒸日上。

值得注意的是，2012年上海浦东新区的经济体量为5929.91亿元，增长速度为10.1%，到2016年，经济体量增加2801.93亿元，达8731.84亿元，增速只下降约2个百分点，经济平稳增长。而滨海新区的经济体量则从2012年的7200亿元上升到2016年的10002.31亿元，只增加了2802.31亿元，然而，经济增速却从20%下降了10个百分点，平均降速为2个百分点。按照这种角逐的力量对比的话，3年内，或者不出5年，滨海新区将让位浦东，浦东重回第一的位置。

改革开放2.0：浦东新区经济占上海市经济3成 金融危机后增长放缓

飞笛资讯研究院梳理上海浦东新区的经济与上海经济数据时发现，浦东新区的经济对上海GDP的贡献率越来越来，由1992年的8%升至2016年的31.79%，呈较为稳定的趋势，且上海的经济增速与上海浦东的增速呈正相关的关系，这就意味着浦东新区要是打一个哈欠，上海的经济也要抖一抖。

（数据来自上海浦东政府网以及上海统计年鉴 整理by飞笛资讯研究院）

从数据来看，有几个节点对上海浦东新区有比较重要的意义。

1993年-1994年，浦东新区的经济增长率非常高，分别为30.2%、28.6%，在随后的近20年内，经济增速都未能达如此之高。且在1992-1995这4年内，该区的经济增长起伏较大，从1992年的21.2%暴增至1993年的30.2%后开始回落，1995年的增速跌至22.06%，比1994年回落近6个百分点。

2001年，上海浦东新区的GDP突破一千亿，也在同一年里，该区的经济对上海市经济的贡献率突破20%，增至20.87%。

2008年，受金融危机的影响，浦东新区的经济增速由2007年的15.2%回落近4个百分点，至11.6%，这是继1994-1995年后，回落最大的年份，经济不稳定的态势显现。尽管如此，浦东新区对上海的经济贡献率仍高企不下，高达22.78%。

金融危机后，浦东新区乃至上海的经济开始放缓，并在2013年迈入增速低于10%的队伍中。2014年，浦东新区对上海的经济贡献率突破30%，达30.18%，关系越加密切。

天津滨海新区破万亿，经济难掩放缓

时隔14年后，也就在2006年，滨海新区出世，该区背负的的使命很重，要建设成我国北方对外开放的门户。

从数据来看，滨海新区的经济体量不小，在设立的第二年，经济就高达2364.08亿元，此时上海浦东新区的经济为2793.39亿元，相差约500亿元，看起来不错。

设立前6年，滨海新区的经济增长速度都在20%以上，经济发展较快。在随后的4年，经济逐渐放缓，并且2016年，滨海经济突破万亿后，在可预见的事情，滨海新区的经济难掩放缓。

（数据来自滨海新区政府网及区统计局）

青岛西海岸新区经济居第二梯队之首 经济增长较快

西海岸新区是国务院批准的第9个国家级新区，处于山东半岛蓝色经济区和环渤海经济圈内，处于京津冀和长三角两大都市圈之间核心地带，与日本、韩国隔海相望，具有贯通东西、连接南北的战略优势，是黄河流域主要出海通道和欧亚大陆桥东部重要端点。

西海岸新区的经济也在稳步增长中，稳居18个国家级新区的第二梯队之首。

（数据来自青岛·西海岸新区政府网）

内陆首个国家级新区：两江新区的经济增长乏力

两江新区是重庆市下辖的副省级新区、国家级新区，也是中国内陆第一个国家级开发开放新区，同时是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。

在设区前几年，两江新区的经济发展成波浪式增长，有涨有跌。然而，在2016年，两江新区的经济回落约6个百分点，跌幅放大。这不得不让人怀疑新区后续的增长活力，或更显乏力。

（数据来自两江新区政府网及区统计局）

首个群岛国家级新区：舟山群岛新区经济增长如波浪起伏

舟山群岛新区设立于2011年，是中国首个国家级群岛新区、长三角城市群组成部分。有意思的是，该区的经济发展并没有像有些区一样，有个爆发的时间，反而一直都是波澜起伏，也可以说表现平平。

尽管表现平平，该区却能在2014年跻身18个国家级新区的第二梯队，经济总量突破1千亿。

（数据来自舟山群岛新区公开信息网及区政府网）

打造广州副中心：南沙新区

2012年南沙新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区和兰州新区之后的第六个国家级新区。

南沙新区的定位也不低，是21世纪海上丝绸之路重要枢纽、粤港澳深度合作示范区、新一轮改革开放先行地以及广州城市副中心。不仅如此，南沙要围绕门户枢纽定位，全力推进“一城市三中心”建设，使南沙成为高水平的国际化城市和国际航运、贸易、金融中心，成为广州的“城市副中心”，支撑和引领全省新一轮对外开放。

（数据来自广州·南沙政府网，整理by飞笛资讯研究院）

南沙的定位有点像上海浦东新区，然而在经济增长的表现上，并不能紧跟上海浦东新区。从经济体量上来看，南沙新区跻身18个国家新区的第二梯队，在2014年突破1千亿元，并且经济增长速度较为稳定，维持在10%以上。