据今天（
3
月
3
日）的《每日经济新闻》报道，即将召开的
全国政协
12
届
5
次会议的“一号提案”正式出炉：
提案的题目是
《关于将学前三年教育纳入义务教育的提案》
，第一提案人是全国政协委员、中央财经大学校长王广谦。
提案建议，在九年义务教育已经实现的基础上，将三年学前教育纳入义务教育范畴，统一规划实施；建立以财政资金为主、社会广泛参与的资金支持体系；鼓励和支持有条件的企事业单位举办公立幼儿园，国家按核定的生均定额拨付财政资金；支持引导民间资本进入学前教育领域；尽快制定《学前教育法》等。
政协的“一号提案”不是按照提交时间早晚确定的，而往往是那个最重要、最具“天时地利人和”等条件的提案。
从历史上看，政协“一号提案”都最终产生了良好的社会效果和政策回应。
正因为如此，所以历来深受媒体关注。
那么问题来了：
3
年学前教育该不该纳入义务教育？如果纳入将产生哪些效应？最终对经济和社会发展产生哪些影响？下面谈谈我的看法。
我是完全赞成这个提案的
，而且我认为它将很快变成现实，跟它一起实现的还有中小学学制的缩短。目前“
6+3+3
”的中小学学制，应该尽快、逐步压缩到
10
年。而且应该跟“学前教育转为义务教育”一起实现。
第一，学前纳入义务教育，是一项巨大民生福利，也是一项德政。
根据
2016
年国家统计局公布的数字，目前全国幼儿园“在园儿童”是
4410
多万人，处于历史上最高点。而
2003
年的
2004
万“在园儿童”，则是近年来的最低点。
“在园儿童”近年来的大幅增长，主要是城镇化率不断提高的结果，而不是人口增长的结果。
随着越来越的幼儿有条件享受
3
年学前教育，不仅人口素质获得了提升，整个社会的效率也得到了提升，更多的父母可以把时间腾出来，用于工作。
但由于学前教育不是义务教育，在农村、偏远地区、人口增长特别快的中心城市，上幼儿园不是一件容易的事情，往往出现一位难求的情况。由于缺乏公共资源的投资，幼儿教师待遇偏低，流动性强，学前教育普遍水平不高。另外，学费也偏贵，对于低收入家庭来说有压力。
如果施行义务教育，意味着财政将有较大的投入，学前教育的学位将更加充裕，家庭负担会减轻，受益的将主要是中低收入阶层。所以，这绝对是一项德政。
即便暂时没有条件全面实施，也应该鼓励北上广深等中心城市率先实施，而且不要设置户籍门槛。
第二，有利于普及生二孩，帮助化解中国的人口危机。
中国的人口红利正在结束，所以计划生育政策做出了巨大的调整，全面允许生二孩。但对于很多家庭来说，生二孩的经济压力、时间精力成本都非常大。
学前教育纳入义务教育，可以让更多家庭愿意生孩子，对于拯救中国未来将出现的人口危机有好处。
第三，有利于提高女性地位，增加女性就业机会。
学前教育纳入义务教育之后，上幼儿园成本降低，将有更多的妇女可以被解放出来，走上工作岗位。
此外，学前教育纳入义务教育，还可以刺激大基建、拉动经济。
因为中国需要增加更多幼儿园，尤其是人口显著增长的大城市、学前教育普及率很低的农村和中西部地区。
当然，这项工作最好是跟中小学学制缩短结合起来，这样可以调剂出更多的校舍，免于重复建设。中小学学制压缩，可以对冲中国人口红利变小的不利因素，刺激经济增长。
此前，中国不断延长学制的重要原因，是因为生产力尚不发达，解决不了就业问题。
中小学时间太长，不仅浪费了中国人的生命，还带来很多社会问题。比如女性受教育和生二孩产生了明显的时间冲突，带来了大量的高龄产妇。中国人没有必要在教育制度上，自己谋杀自己。
最后，谈谈学前教育纳入义务教育带来的投资机会：
