发展优质旅游 让百姓更有获得感 ——全国两会代表委员、旅游业界专家热议2018年政府工作报告

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院作2018年政府工作报告。梳理政府工作报告不难发现，李克强总理多次提及“旅游”。在“过去五年工作回顾”中提到，“出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万”；在“对2018年政府工作的建议”中提出，“稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进‘厕所革命’”“创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格”等。部分全国两会代表委员和业界专家在接受本报记者采访时表示，我国旅游业迎来黄金发展期，报告既肯定了我国旅游发展取得的成绩，也明确了下一步攻坚的方向——发展优质旅游，让百姓更有获得感。

再提全域旅游 巩固建设成果

“全域旅游再次写入政府工作报告，充分体现出党中央、国务院对旅游行业发展的充分肯定。”全国政协委员、贵州省旅游发展委员会主任李三旗表示，近年来，从“515战略”到全域旅游，再到“三步走”战略、优质旅游目标，国家旅游局一步一个脚印，可以说步步铿锵有力，步步落地深化。尤其是全域旅游，契合了新发展理念的要求，适应了主要矛盾的变化。贵州是我国7个省级全域旅游示范区创建单位之一，贵州省委、省政府对此高度重视，在全省开展了旅游资源普查，下发了相关规划文件，并取得了一定成效。下一步，贵州将把全域旅游理念贯穿到乡村振兴、城市建设、三产联动等各个方面，为全域旅游发展贡献贵州经验。

全国人大代表，湖北省仙桃市委副书记、市长周文霞接受记者采访时表示，“现在到了旅游发展的黄金时期，仙桃是国家全域旅游示范区创建单位，这几年以全域旅游为抓手推进全域旅游建设，推进一二三产业融合，通过旅游+农业、旅游+文化、旅游+产业的发展，既带动了基础设施提升，也带动了产业提升，让城市形象、群众生活不 断改善。旅游业发展大有可为。”

全国政协委员、吉林省旅游发展委员会主任杨安娣表示，吉林要建立适应本地区全域旅游发展的体制机制、政策措施、产业体系等，提升创建水平，积极做好验收准备。

北京联合大学教授、中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟说，今年政府工作报告提到“创建全域旅游示范区”，标志着全域旅游示范区创建工作已经得到了国家层面的认可，可以说是让正在创建全域旅游示范区的单位吃下了一颗“定心丸”。全域旅游示范区创建工作不再是旅游部门的事，而是上升为落实政府工作报告建议的重要工作。建议全域旅游示范区创建工作一要将重点放在区县，因为区县范围小，相对容易落实；二要处理好国家和省级部门的分工，推出省级全域旅游示范区，调动地方工作积极性；三要建立进入退出机制，并出台相应的激励政策，确保全域旅游示范区的创新活力。

乡村厕所革命 明确发力方向

“‘厕所革命’写入政府工作报告，令业界倍感振奋。”全国政协委员、重庆市旅游发展委员会刘旗说，以前“厕所革命”可能只是注重旅游领域，现在“厕所革命”逐步推向了全域。在国家提出的乡村振兴战略中，乡村人居环境的改善、农民文明素养的提升都是很重要的内容，“厕所革命”无疑对此具有重要的推动作用。“长期以来，城市游客到乡村游玩，如厕问题都是一个顾虑，通过在乡村开展‘厕所革命’，可以解除游客的顾虑，提升乡村旅游舒适度，让游客乐意来、反复来，从而更好地发挥旅游扶贫、富民作用。”刘旗说。

杨安娣接受记者采访时表示，吉林坚持推进“厕所革命”新三年行动计划，重点在管建结合上做好文章，推动管理方式创新，鼓励以商养厕，实施动态监管；工作重点由景区向乡村推进，力争打造2—3个集中连片乡村旅游厕所改造样板。2018年计划完成旅游厕所建设525座。

全国人大代表，江苏省靖江市新桥镇德胜中心村党委书记、德胜村党总支书记杨恒俊所在的德胜村是“江苏最美乡村”的代表。他说，“近年来，通过对乡村环境的整治、乡村生态文明的建设，我们的乡村旅游产业也获得发展，乡村厕所得到改善，甚至有的公厕让城里人都震惊，‘农村咋还有这么好的厕所啊’。”

“让老百姓在这一轮乡村振兴过程中，实实在在地感受到获得感非常关键，我们需要让他们知道，城市有的、可以享用的，农村也有。”在杨恒俊看来，“环境能够改变人，环境也能造就人，农村环境好了，村民的生活习惯自然会不断改善。下一步，我们要按照政府工作报告的要求，抓住乡村振兴战略契机，优化乡村环境，让村民更有获得感，更有生活品位，幸福指数越来越高。”

中国旅游协会副会长、山东大学旅游系主任王德刚教授认为，只有把农村厕所问题解决好，特别是改善贫困地区的厕所条件，才是彻底的厕所革命。“农村的厕所受传统农耕生产方式影响，卫生条件差，影响了人们的如厕习惯和生活方式。因此，要开展一次触及生活观念的‘厕所革命’，从根本上解放人们的如厕文明和生活观念问题。而彻底进行‘厕所革命’的重点在农村，特别是在那些落后的贫困地区。”

出境旅游激增 文明也需跟上

“政府工作报告中多次提到旅游。报告中第一次直接提到旅游，就是列举中国高速增长的出境游数字，体现出了旅游业的繁荣态势。这个数字与报告后部分的经济分析相互呼应。报告提出，5年来我国经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。”李三旗认为，在这个变化中，消费拉动、三产带动的作用十分突出，而旅游消费拉动、旅游产业带动作用更加突出，包括出境游在内的各项旅游数据指标都是最好的印证。

全国政协委员、中国社会科学院欧洲研究所所长黄平认为，当前旅游产业呈现上升趋势，入出境旅游都实现了快速发展，这对于加强不同国家和地区之间的人文交流发挥了独特的作用。“当然，出境旅游时，一些中国游客除了自身素质问题，也会遇到一些不同礼俗、不同生活习惯的考验，需要我们积极面对。”黄平说。

在全国政协委员、中国科学院院士郑兰荪看来，越来越多的中国人出境旅游，是一个积极的现象。这说明老百姓的生活水平提高了，对生活质量有了更高的追求，也是社会的一个巨大进步。当然，一些人在境外旅游时也会遇到一些现实问题，这需要一个发展过程，需要各方面共同努力。

携程旅游执行副总裁杨蕾说，“出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万”写进政府工作报告，对旅游企业来说，可以提振大家继续发展、继续向前、继续为用户提供优质服务和产品的信心。

根据中国旅游研究院测算，2017年我国国际旅游支出达1152.9亿美元，相比2016年的1098亿美元增长5%。相关报告统计，中国已经成为泰国、日本、韩国、越南、柬埔寨、俄罗斯、马尔代夫、印尼、朝鲜、南非等10个国家的第一大入境旅游客源地，中国游客在这些国家国际游客中的占比最高达30%。中国也是美国、阿联酋、英国、新西兰、菲律宾、斯里兰卡、加拿大等国的重要客源国。2017年，中国还成为赴南极旅游的第二大客源国。