2024年5月7日，珠海市发布《
关于有轨电车1号线终止运营及开展梅华路路面修复工程事项的通告
》（以下简称“《通告》”）。
《通告》指出，基于1号线首期项目运行的相关情况，从城市规划、经济效益、社会效益、运营安全风险等方面进行了充分研究，并履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等决策程序，综合各环节意见，
决定终止运营1号线首期项目，同时结合设施设备拆除同步开展梅华路路面修复工程
。
有轨电车1号线是2011年通过招商引进的战略合作项目，项目启动正逢梅华路改造。经研究论证，决定将有轨电车1号线试点项目首期工程作为试验线（以下简称“1号线首期项目”），与梅华路改造同步建设。1号线首期项目全长约8.9公里，全线共设车站14座、车辆段1座，于2013年9月动工建设，2017年6月13日开通试运营。2021年1月22日，基于疫情防控等工作需要，该项目暂停运行。暂停期间，交通运输部门以公交车等其他公共交通方式为市民提供出行服务，新增与该项目完全重合的17A路公交线路，以及其他5条与该项目重合率较高的公交线路。据交通部门统计，这6条公交线路在梅华路内总日均客流量达到约1.2万人次。
珠海市交通运输局有关负责人介绍
，1号线首期项目试运营期间总客流463万人次，日均3664人次，常规客流量不足，导致运营成本较高。
同时，根据《珠海市综合交通体系规划（2021—2035年）》，城市公共交通以发展大运量和常规公交为主。有轨电车作为低运量轨道交通系统，未纳入城市未来交通规划。且受制于道路资源有限，后续无法新建线路，难以实现有轨电车成网建设运营，无法发挥规模效益。经综合考虑、充分论证后，决定终止运营1号线首期项目，并启动梅华路路面修复工程。
据了解，
相关设施设备拆除后，梅华路将释放8米道路空间，计划由现状双向6车道调整为双向8车道，并在路侧设置公交专用道，
进一步提升公交通行效率。为解决居民出行和停车问题，该项目上冲车辆段后续将改造为具备便捷公交换乘兼容社会停车等功能的公交枢纽。目前，香洲区已在车辆段周边建设启用了多个露天停车场，可提供车位约500个。另外，该片区保障性住房项目也将配建约2000个停车位，其中公共停车位约1700个，预计2026年年底完工。
据悉，相关单位已制定梅华路路面恢复施工方案及路口通行优化措施，
力争4个月内完成施工
，最大限度降低对市民出行的影响，保障道路交通安全顺畅。
2021年5月31日，珠海有轨电车线首期项目处置重大行政决策听证会在北京师范大学珠海分校举行，16位听证参加人仅有1人对1号线是否拆除投了反对票，其余15位代表全部支持拆除，中车大连人士未出现在听证会现场。
除珠海外，过去几年不少城市在修建或谋划有轨电车项目。主要是由于地铁审批受限，想要修建轨道交通的城市将目光转向有轨电车。
从实际效果来看，大部分有轨电车项目面临投入高、客流低、速度慢等问题，
其中客流低是最主要的问题。
除了北京、上海、广州、成都、武汉等大城市，其他城市的单条有轨电车线路日均客流基本小于1万人次。
虽然有轨电车造价比地铁便宜，但每公里仍需要1亿至2亿元，财力较弱的城市不得不大幅举债建设。
来源：珠海市政府网站、中国经营报等
专家观点|从珠海有轨电车即将拆除看如何管控政府项目投资风险
发布时间：2021-09-05
作者：丁伯康
一个多月来，关于珠海即将拆除刚刚运营还不满四年的有轨电车一事，引起了社会公众越来越多的关注。2021年7月18日，珠海市人民政府办公室关于调整珠海市人民政府2021年度重大行政决策事项目录的通知（珠府办函〔2021〕89号）公布。
从这个文件可以看到，根据形势变化和工作需要，要求珠海市交通运输局按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序认真组织实施珠海市现代有轨电车1号线首期项目处置工作，完成时间为2021年1-12月。这也意味着自2017年建成运营不到4年、投资超过20亿元的珠海有轨电车1号线即将在年底前拆除。也就是说，这一条曾经作为中国第二大口岸城市和中国优秀旅游城市亮点打造，曾经让珠海市民引以为傲的靓丽城市名片，将从此彻底消失。
当然在有轨电车消失的同时，还有20多亿的财政资金打了水漂。因此，在当前地方财政收入吃紧，地方债务风险加大，严控隐性负债和规范政府平台融资的大背景下，如何管控好政府项目的投资决策风险和财务风险，不仅十分重要也非常紧迫。这不仅需要人们的深入思考，更重要的是要在失败中汲取教训。
一、管控政府项目决策风险首先要看项目可行还是项目可批
说到有轨电车，几乎每个建造了有轨电车的城市，人们对它的态度评价都基本一样。有的叫好，有的叫衰；有的说值，有的说不值。然而我认为，对人们所反映出的态度和评价如何看待并不重要，因为社会之大，各人有各人的站位，各人有各人的想法。但是，我们最应该关注的是城市有轨电车项目本身，从投资、建设到运营和服务，现在和未来，是否最终会达到政府投建该项目时的预期目标，包括社会效益、经济效益和环境效益三方面的目标。是否已经达到、基本达到，抑或根本无法达到这些目标。我们需要尊重的是现实，而不是假象。毕竟过去的都已过去，只是在未来不要再有类似的事情再度发生。
从珠海有轨电车拆除这个耗费巨大且艰难的决策过程，我们可以看出，如果地方政府在项目投资决策的前期，就本着实事求是、依法规范和科学专业的精神，对项目的可行性进行深入研究，那么这样的悲剧就会避免。也就是说这个项目的可行性研究，是否本着对政府、对城市、对公众、对项目本身高度负责的精神，进行了深入的研究和分析。还是只是为了迎合某些方面的需要，以可批性为目的，不负责任、说假话空话，搞出来的东西。那么在这个项目运营之日，就是亏损和失败之时，也就不足为怪了。特别是在今天，我国经济社会发展都已进入到高质量发展新阶段，如果还是采取官僚主义、纸上谈兵、人为臆造、凭空猜测等脱离实际的做法，那么不仅会祸害地方，祸害社会，也会祸害自己。
因此，为进一步防范和加强对地方政府投资风险的管控，对城市重大基础设施和公共服务项目投资时，首先地方政府领导的决策观念需要转变。要站在我国高质量发展的大局和地方经济社会全面健康发展的全局，以实事求是、依法规范和科学专业的态度，严格要求有关部门和单位，认认真真、踏踏实实的做好投资项目的可行性研究，优先把好投资决策这一关。
二、管控政府项目财务风险重要问题是算好项目投入产出三本账
要算好政府投资项目投入产出这本账，重点是提高城市建设规划的科学性和项目布局、项目建设的合理性，把好政府投资项目的规划关、设计关，从源头上提高城市基础设施和公共服务项目投资的合理性，算好社会效益、环境效益和经济效益三本账。
