第76期郑州市 PPP综合实操能力 培训通知

（1）  政府和社会资本合作（PPP）的概念和内涵

u PPP的概念详解、模式分析、发展历程和理念认同

（2）  PPP政策全体系梳理解读和核心要点说明

u 2014年至今PPP政策的出台背景、发展脉络和分类梳理，重要政策（如50、87号文）的要点解读

（3）  PPP条例重点条款辨析和立法前瞻

u PPP条例意见征求稿的核心理念、重大变动和立法前瞻

（4）  中央各层面会议和领导讲话内容的深度分析和解读

u 深层次分析一带一路峰会和金砖国家会议上习书记关于PPP的理念、克强总理国务院常务会议关于PPP的部署、财政部领导几次会议上对于PPP的阐述

模块二 PPP项目的全流程解读

（1）    PPP项目的入库和识别准备工作

u PPP多维度、多层次入库的流程和注意要点

u 通过国家示范项目的真实案例展示，全过程详解PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证的编制

u 全面分析PPP项目实施方案的编制要点：原则及依据、主要数据资料的收集和分析、运作方式的设计、投融资结构的设计、风险分配框架、回报机制、核心边界条件、绩效考核、监管架构、财务测算等内容

（2）    PPP项目的采购环节

u PPP采购阶段的全流程梳理和要点解读：资格预审条件的合理设置、采购方式的选择、不同采购方式的时间周期、采购文件的编制、采购评审条件的设置等

u 采购前中后各个环节政府需要的审批事项、社会资本方投标注意要点、双方谈判签约的关键问题、项目公司组建等内容详解

模块三 PPP项目操作的几个关键问题

（1）    PPP的回报机制

u 政府付费、可行性缺口补助、使用者付费的适用领域和特点辨析

（2）    PPP的风险管理

u PPP的风险概述、各地政府风险评估、PPP常见风险识别和防范

（3）    PPP的市场开发

u 获取PPP相关信息的渠道、参与PPP市场的建设工程行业现状

（4）    PPP运作中的几个常见问题

u PPP运作中的若干实际问题解读，如土地、项目公司设立、资产权属、两标并一标、政府购买服务整改等问题

模块四 PPP项目运作的案例分析

u 城市餐厨垃圾PPP项目

u 地下空间开发利用PPP项目

u 特色小镇PPP项目

模块五 PPP项目运作实务及投融资、基金的应用技巧

（1）    PPP的项目类型分析

u 使用者付费:项目特点分析、融资分析

u 政府付费项目：投融资分析、合规性要求

u 可行性缺口补助项目：补助方式介绍、资源补偿难度、补助风险

（2）    PPP的参与主体分析

u 社会资本方的类型

u 社会资本联合体

u 项目公司

u 其他参与主体

（3）    PPP项目的若干要点

u 财政承受能力问题：目前的状态和趋势、财政承受能力的新动向

u PPP合同的重要性

u PPP项目库

（4）    PPP项目投融资分析及对策

u PPP的基本投融资结构

u 项目资本金：资本金的主要类型、资本金的困境以及投入方式

u PPP的项目融资：银行贷款在PPP中存在的问题

（5）    从43号文到50号文、87号文

u 43号文后的政府新债务形式：城市发展基金、政府购买服务、融资代建模式

u 50号文、87号文的负面影响

（6）    简述基金模式在PPP项目中的应用

u PPP基金的基本模式

u 基金的应用技巧：针对金融机构、中小型建设企业、资源整合型企业发起基金、最适合央企的基金模式

（7）    简述政府平台公司在PPP模式下的市场机遇和转型

u 政府平台公司参与模式

u 政府平台公司的功能转变

u 政府平台公司的优势

u 政府平台公司参与PPP的方式