最近一周，叙利亚的艾哈迈德·沙拉（阿布·穆罕默德·朱拉尼）成为国际外交的核心人物。这位叙利亚反叛军沙姆解放组织（HTS）的指挥官，在大马士革接待了来自多国的外交使团。这些使团包括联合国叙利亚问题特使盖尔·佩德森，以及英国、法国、卡塔尔和土耳其等国家的代表。尽管HTS仍被美国、欧盟和联合国列为恐怖组织，这些会晤显示出国际社会在积极与叙利亚新统治者进行接触。
沙拉近期的外交活动揭示了叙利亚未来面临的诸多难题：如何争取外国的支持、如何协调国内的政治复杂局势，以及如何解决北部和东北部地区持续的冲突。
叙利亚新政府的首要任务：解除制裁
由沙拉领导的HTS目前主导着叙利亚的过渡政府。这个政府预计将在2025年3月之前掌权，其首要任务之一是争取国际社会解除针对阿萨德时期实施的经济制裁。尤其是美国的制裁覆盖了叙利亚能源和建筑等关键行业，而这些行业对国家战后重建至关重要。
美国国会部分议员已致信拜登，敦促他尽快解除制裁，称“阿萨德政权的垮台是一个关键的转折点，值得抓住这一机会”。但另一些国会议员和欧洲国家仍持观望态度。欧盟外交政策负责人卡贾·卡拉斯明确表示，只有HTS展现出建设包容性政府的“积极行动”，欧盟才会考虑解除制裁。
早期迹象显示，HTS在这一问题上的表现仍然令人疑虑。沙拉最近与叙利亚少数民族群体（如德鲁兹派）和一些反叛派别的代表进行了会晤，但是否会给这些群体在未来的政府中分配实际权力尚无定论。与他们见面只是第一步，关键是HTS是否愿意分享权力，构建一个真正包容的政府。
政治过渡的难题：废弃还是坚持2254号决议？
叙利亚的政治过渡进程长期以来以联合国安理会2015年通过的第2254号决议为框架。该决议设定了一个为期18个月的政治过渡计划，最终目标是在叙利亚举行全国大选。12月14日，西方和中东国家在约旦召开会议，重申对2254号决议的支持。然而，次日沙拉在与联合国特使佩德森的会谈中提出，应重新考虑这一计划。他认为决议中提到的“阿萨德政权与反对派之间的对话”已不具现实意义。
虽然沙拉的观点有一定道理，但废弃这一决议的提议却引发了一些叙利亚人的担忧。他们担心HTS可能完全放弃与其他群体的对话，而选择独占权力。这种做法不仅会激化国内矛盾，还可能加剧国际社会对其的抵制。
邻国与大国的双重压力
叙利亚北部局势因土耳其的军事行动计划而愈发紧张。土耳其总统埃尔多安近期在叙北增兵，并计划对叙利亚民主力量（SDF）发起新一轮进攻。SDF是一个以库尔德人为主的民兵组织，控制着叙利亚东北部大片地区。但由于其与库尔德工人党（PKK）关系密切，土耳其将其视为恐怖组织。
埃尔多安的威胁并非新鲜事，但这一次他的态度似乎更为坚决。阿萨德政权的垮台使SDF失去了重要的庇护，变得更加脆弱。12月17日，美国宣布土耳其已同意将与SDF的停火协议延长至本周末，但这一暂时的缓和未必能阻止冲突升级。
与此同时，俄罗斯的影响力也成为叙利亚问题的一大变量。一些欧洲国家趁机逼迫HTS驱赶俄罗斯在叙利亚的军事基地，欧盟的卡拉斯更是表示：“新政府若想获得更多国际支持，必须摆脱俄罗斯的军事存在。”
HTS正在与俄罗斯就军事基地问题展开谈判。据消息人士透露，HTS试图采取务实态度，俄罗斯正将更多军事力量撤回至赫梅明空军基地，并收缩其在叙利亚的行动范围。俄罗斯的影响力虽有限，但仍可以通过阻止联合国解除对HTS的制裁来施加压力。未来如果HTS组织如沙拉承诺的那样最终解散，这些制裁威胁也将不存在。
重建的代价与物资短缺
叙利亚未来面临的最大挑战之一是经济的崩溃与基本物资的短缺。此前，伊朗每天向叙利亚输送多达8万桶免费石油，但这些供应已经停止。叙利亚目前只能通过现货市场购买石油，但这需要硬通货，而外汇储备几近枯竭。据估计，叙利亚的外汇储备已经从战前的170亿美元降至仅2亿美元。
粮食供应也成为一大问题。乌克兰提出向叙利亚提供小麦援助，而俄罗斯在这一领域可能不得不与乌克兰展开竞争。
