过去八年,美国一直把关税当作经济武器。特朗普在第一任期推行的关税政策,大多被拜登政府延续,甚至在对华贸易战中进一步加码。有些国家选择反制,有些寻求妥协,还有的通过全球贸易仲裁机构提出诉讼。但更多国家则悄然调整方向,与其他贸易伙伴建立更紧密的联系,减少对美国的依赖。
自2017年特朗普上台以来,全球贸易占全球GDP的比重基本维持在60%以下。美国在全球贸易中的份额不断下降,亚洲、欧洲和中东的份额则持续增加。随着特朗普再次当选,美国在全球贸易中的影响力可能会进一步缩小。
过去八年,全球超过五分之四的国家——无论是发达国家还是发展中国家——其贸易占GDP的比重都在上升。其中,日本、意大利、瑞典、越南、希腊和土耳其等十多个国家的贸易占比增加了10个百分点以上。而美国是个例外,其贸易占GDP的比重下降至约25%。尽管美国的经济增速高于大多数国家,但这种增长并未受到贸易的推动。
虽然美国的经济实力仍然很强,在全球股市指数中的占比接近70%,其GDP占全球经济25%以上。但是在全球贸易中的份额已降至15%以下,并在过去八年里持续萎缩。
然而,在特朗普的第一任期内,即便面临关税冲击,在疫情爆发前,发达国家仍维持稳定增长,而发展中国家的出口,包括技术产品、大宗商品以及运输和数字服务等行业,甚至出现加速增长。
事实上,自2008年金融危机以来,由于经济动荡,多边贸易协议的谈判陷入停滞。但各国并未停止贸易合作,而是更加积极地推动双边或区域性贸易协定。特朗普上台后,这一趋势进一步加快,各国加速达成贸易协议,以减少对美国市场的依赖。
自2017年以来,美国在全球贸易协议谈判中的角色大幅削弱。特朗普政府放弃了与欧盟和亚洲国家的贸易谈判,并在整个第一任期内未能签署任何新的贸易协定。与此同时,欧盟签订了八项新贸易协议,中国达成了九项,其中包括一项涵盖15个国家的亚洲区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。
特朗普重返白宫前,各国的贸易谈判再次加速。2023年底,欧盟与南美的南方共同市场(Mercosur)达成了一项谈判了25年的协议,并迅速与墨西哥签订另一项贸易协定。墨西哥也加紧扩大其在拉丁美洲的贸易联系,以防特朗普采取更具破坏性的贸易政策。
过去八年,全球贸易的中心正从美国转向中东、欧洲和亚洲。贸易份额增长最快的国家包括阿联酋、波兰,中国。在全球十大增长最快的贸易走廊中,五条以中国为终点,美国仅占两条。
特朗普坚称关税可以让美国重新赢得全球贸易的主导地位,并恢复经济实力。但是关税本质上也是一种政府干预,往往会带来不可预料的后果。
特朗普政府一意孤行推行的关税政策,会促使美国的盟友加快寻找替代贸易伙伴。如果美国继续扩大关税范围,也会加速削弱美国作为全球贸易大国的地位。
世界并未停滞,而是继续前行。美国若继续用关税政策孤立自己,最终可能会发现,全球贸易的格局已经不再以它为中心。