这次真急了，国家猛砸铁饭碗

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铁饭碗再收紧。

最近，湖南人口最少的县 ——湘西州古丈县引起了关注。

这个县公布了人口小县机构改革成效，全县机构限额由改革前33个调整为 23个 、核减科级领导职数 55名 ，产业园区编制、科级领导职数分别精简 69.2%、83.3% ，县级议事协调机构由271个减至 21个 ，精简率达 92% 。

而在之前，陕西太白县将32个党政机构压缩精简至 25个 ，县级议事协调机构由87个减少为 20个 。

山西太原娄烦县，事业编制数量从3000多个锐减到 341个 ，缩减率达到 88.6% 。

大趋势显而易见：砸铁饭碗的行动，已经进入到 动真格的阶段 。

实际上，砸铁饭碗，其实就两个大背景： 财政和人口 。

首先，看财政。

当下，国家全口径财政收入承压。表面上看，近两年中国的财政收入还在增加，比如2023年前11个月，财政收入增加了7.9%，增量是1.6万亿。但是近2年，地方政府的真实卖地收入减少了最少 6万亿 。

一方面收入减少，另一方面，地方财政的支出还要维持。根据浙商银行首席经济学家殷剑锋的研究，中国的财政支出，在社会保障体系中支出过低，但在公务人员（包含非在编）报酬中的支出严重过高，到了2020年，公务人员的报酬已经占了财政可支配收入的 63% 。

比如山西的浮山县，人口 不到10万 ，在编人员更是多达 5900人 ，一年光给这些“铁饭碗”发工资，就得消耗掉 4.6亿元 的财政资金，而当地的一般公共财政预算收入只有 1.3亿元 。而古丈县的数据显示，其总人口才 14.3万 人，2023年全年GDP只有 35亿 元，地方财政收入只有 2.36亿 元，但古丈的在编人员数据比例，已经高达常住人口的 3.93% 。

别以为小县的开支低就可以忽略，像古丈、浮山这样的地方，中国太多了。根据《中国县域统计年鉴2021（县市卷）》，纳入统计的2075个县域单位中，20万人口以下的县（市）多达 400多个 ，其中10万人以下的县（市）有 206个 ，5万人以下的“袖珍县（市）”有 90个 。

而缩减公务人员开支，大城市、人口聚集地区，显然不能直接改革。 所以，为了财政收支平衡，小就成了突破口。

更关键的是，目前中国的人口总量呈下降趋势，而产业聚集趋势又在增强，一来一去，小县人口结构必然受到冲击。2010年—2020年全国共有1507个收缩的区县，占比超过一半，覆盖了近 46% 的国土，有些县已经成了“ 空心县 ”。

这个背景下，人口流失导致财力不足，财力不足导致无力负担机构运行，而机构臃肿又导致人浮于事、效率低下，最后反作用于国家财政，一个