【行业•石化】邓勇/朱军军：环保税2018年起开始征收，环保持续高压

环保税 2018 年起开始征收，环保力度加码。 据麒麟财讯报道，近日财政部、税务总局、环境保护部联合下发通知，要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作。通知要求各地落实税法授权事项，确定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额，以及应税污染物排放量抽样测算和核定征收方法。《环境保护税法》共 5 章、 28 条，分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则，将于 2018 年 1 月 1 日起正式实施。

“费”改“税”，执法刚性加强。 自 1982 年国务院发布《征收排污费暂行办法》以来，排污收费制度在我国正式建立。随着环保意识的不断深入，排污收费制度不再适应环保发展趋势，“费”改“税”是大势所趋。“费”改“税”使得执法刚性加强，明确了纳税人的纳税义务。环保税税目包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四大类，规定大气污染物税额和水污染物税额为每污染当量 1.2 元和 1.4 元。

环保税征收有助于规范行业发展，提升行业集中度。 环保税征收后对两类企业影响较大： 1. 排污收费制度下缴纳排污费不合规的企业，环保税有助于规范行业发展； 2. 污染物可计量且污染大的企业，这类企业在环保税的高压下运营成本将大幅提升，有助于提升行业集中度。

第四批环保督查全部入驻，预计多种化工品产量受到影响。 2017 年 5 月，第三批环保督查反馈结束，据证券时报报道，截至 8 月 15 日第四批督察组已进驻山东、四川、浙江、吉林、新疆、西藏、海南、青海等省市。至此，中央环保督查已对全国 31 省市全面覆盖。山东是我们重要的化工大省，多项产品产量全国占比较高，此次环保督查组进驻山东、四川等地，我们预计会影响到更多的化工品价格波动，以山东、四川两省化工品产量全国所占比例，我们推荐关注原油加工与成品油、烯烃、苯胺、尿素、钛白粉、两碱（烧碱、纯碱）、农药、涤纶等产品装置动态，以及产品价格波动。

25 省市化工企业搬迁时间表确定， 2020 底前全部完成。 据中国化工报报道，工信部、国家发改委遴选出 238 个危化品搬迁改造项目，东部（山东、河北、辽宁等）、中部（安徽、河南、湖南、湖北等）、西部（四川、重庆等）地区分别 90 、 100 、 48 个，其中山东省搬迁改造项目最多，达 42