近日，国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》（以下简称“《规划》”）。按照《规划》，“十三五”期间，我国将从健全养老服务体系等6个方面夯实养老服务体系建设。
全国政协委员、中国社会保险学会会长胡晓义3月9日在全国政协十二届五次会议记者会上表示，老龄化是社会发展进步的标志之一，不是洪水猛兽。此外，多为代表委员聚焦养老服务领域，给出自己的看法。
民政部2016年7月公布的《2015年社会服务发展统计公报》显示，截至2015年底，我国60岁及以上老年人口2.22亿人，占总人口16.1%。
根据《规划》，预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右；用于老年人的社会保障支出将持续增长；农村实际居住人口老龄化程度可能进一步加深。
今年的政府工作报告中提到了支持社会办养老服务，以及发展医养结合等新兴消费。
比如，我们有社区养老，有居家养老，有医疗机构的养老，还有安宁疗护，这些都是属于医养结合型的。如果这些都要发展起来，国家可能增加1000万就业的指数，让医养结合、养老服务业发展起来。
应该大力发展医养结合，国家层面上制度设计，养老院服务老人的人员，要与正规医院一致。
明确不同等级养老护理服务标准，政府要分等级给予护理人员补贴，像月嫂一样，有金牌月嫂、银牌月嫂。
在养老机构设置失能老人专区、增设床位，探索建立家庭养老服务。
要加强养老服务职业培训，整合中等职业学校、职业培训机构教育资源，加快培养老年服务管理、医疗保健、护理康复、营养调配、心理咨询等专业人才。
鼓励形成养老产业，丰富老年人的精神文化生活，发行老年彩票，鼓励养老产业发展。
应进一步从体制机制上释放养生养老服务业市场活力，探索创新医养结合、医师多点执业等新机制和新模式，同时要让商业保险为养老发挥更多的作用。
《规划》明确，到2020年，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。养老服务供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，多层次、多样化的养老服务更加方便可及。
大力发展居家社区养老服务
逐步建立支持家庭养老的政策体系，支持成年子女与老年父母共同生活，履行赡养义务和承担照料责任。
支持城乡社区定期上门巡访独居、空巢老年人家庭，帮助老年人解决实际困难。
鼓励老年人参加社区邻里互助养老。
大力推行政府购买服务，推动专业化居家社区养老机构发展。
加强社区养老服务设施建设
新建城区和新建居住（小）区按要求配套建设养老服务设施，老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规划要求的，通过购置、置换、租赁等方式建设。
支持在社区养老服务设施配备康复护理设施设备和器材。
鼓励有条件的地方通过委托管理等方式，将社区养老服务设施无偿或低偿交由专业化的居家社区养老服务项目团队运营。
加快公办养老机构改革
加快推进具备向社会提供养老服务条件的公办养老机构转制为企业或开展公建民营。
完善公建民营养老机构管理办法，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式参与公办养老机构改革。
支持社会力量兴办养老机构
对民间资本和社会力量申请兴办养老机构进一步放宽准入条件，加强开办支持和服务指导。落实好对民办养老机构的投融资、税费、土地、人才等扶持政策。
鼓励采取特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式支持社会力量举办养老机构。
全面提升养老机构服务质量
加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管。
建立健全养老机构分类管理和养老服务评估制度，引入第三方评估，实行评估结果报告和社会公示。
支持发展养老机构责任保险，提高养老机构抵御风险能力。
在保障农村特困人员集中供养需求的前提下，积极为低收入、高龄、独居、残疾、失能农村老年人提供养老服务。
通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式和举办农村幸福院、养老大院等方式，大力发展农村互助养老服务。
发挥农村基层党组织、村委会、老年协会等作用，依托农村社区综合服务中心（站）、综合性文化服务中心、村卫生室、农家书屋、全民健身等设施，为留守、孤寡、独居、贫困、残疾等老年人提供丰富多彩的关爱服务。
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来源：工人日报客户端、央视财经（ID：cctvyscj）
本文编辑：李天路
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