美白宫宣称考虑对俄罗斯实施额外制裁丨国际观察

作 者：马鑫 /第一财经研究院研究员

美国驻联合国代表黑莉在15日宣布要对俄进行新一轮经济制裁后，特朗普第二天就踩了一脚“刹车”。知情人士透露，特朗普表示他没有准备好要对俄罗斯进行额外制裁。

在叙利亚美俄角力升级的态势下，特朗普政府内部就对俄下一步行动缺乏共识。 黑莉15日的说法虽然被描述为“误报”，但黑莉作为内阁中最自律、最谨慎的成员之一，“误报”可能较低。有分析称，她有可能“误解”特朗普的意图。美媒报道，有白宫官员表示，关于这个计划，内部一直很混乱。当前，美高层一方面透露制裁是为了惩罚俄政府“越来越多的邪恶活动”；但在外交战的另一头，特朗普和普京还在寻求举行第三次会面的机会。有报道称，很多白宫官员也不知道特朗普下一步到底准备干什么，是要对俄罗斯进行制裁，还是等俄罗斯的下一步行动。

美对俄制裁逐渐成为一种惯性和象征手段。 自2013年以来，国际社会对俄制裁一直没有缓和的迹象。美政府迄今为止已经陆续制裁了189个俄罗斯个人和实体。就在本月6日美再次对俄多个个人和实体实施所谓“最严厉”制裁，制裁对象包括了普京密友和女婿的“核心圈子”。但美制裁手段依旧是断绝制裁对象与国际金融联系，没有新意，只有通过制裁对象个数以及对象与普京亲疏程度来吸引国际“眼球”。

对俄制裁效果有限。 制裁的确给俄罗斯带来资本外逃、外汇储备降低、投资环境恶化、通货膨胀飚升等问题。但俄罗斯资源丰富，经济具有高度的自闭性，抵抗外部风险的能力较强。为了应对西方国家的贸易制裁，近几年俄罗斯轻工业有了长足发展。数控和精密车床、高端产业以及智能产业已今非昔比。加之，近期油价走势强劲，俄罗斯经济正逐渐自我修复。

欧盟无意加入美方的制裁行动。 欧洲与俄罗斯贸易往来，经济依存度要远远大于美俄，对俄罗斯实施的制裁是一把双刃剑，给实施制裁的欧盟国家带来了巨大的经济损失。联合国特别报告称，欧盟因对俄制裁每个月损失32亿美元，俄经济3年来则因制裁损失550亿美元。制裁俄罗斯的同时也制裁了自己。这也正是欧盟对此次施加额外制裁冷淡的原因。