总体来看，两会的召开势必会为整个电影产业带来新气象，或者说新的冲击，不管是在市场还是政策上。
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2017年3月始，“两会”要对文化娱乐版块来一次大冲洗。
早在一周前，3月1日《电影产业促进法》的正式实施上，就已为国内文化领域敲了一次醒钟。而近期“两会”的召开则正式为影视行业加了一顶“紧箍咒”。
对于如何整治影视行业的“脏乱差”成为了重要的热议话题。
全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度；而政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政，例如“明星委员会”中的陈凯歌、张国立、陈道明、宋丹丹等。简单说，前者是有立法职权的，而后者只能参政议政。
人大代表：界定政府边界
近年来，影视行业的高速发展成了社会关注的热点。
而繁荣背后，不少行业乱象在近些年渐渐浮出水面，明星片酬虚高；收视率、票房等数据造假；导演启用分裂意识的演员；吸毒、违法劣迹艺人频出；替身、抠像的影视制作；IP著作引起的抄袭等问题成为了舆论的焦点。
那么以上的一系列问题，人大代表应该管哪些呢？
全国人大代表、北京市文联主席张和平提出的“影视行业的市场性需要相应法规控制”。相比其他艺术形式,电影的市场性特征更强,竞争尤其激烈。“明确电影从业者在法律层面的底线要求和相应法律责任,有助于形成公平有序竞争的市场环境。”
全国人大代表、东方卫视主持人曹可凡也提交建议，建立公平客观的文艺评价体系，以打击影视数据造假现象。对于违规操作的公司来说，应该吊销从业许可证、并向司法机关保安或提起诉讼；而对影院来说，管理部门也应该介入票务销售管理系统，引入第三方审计机构；除此之外，对收视率来说，应该实现多种收视率调查模式共存的局面。
全国人大代表、著名编剧赵冬苓对于票房注水和刷数据等问题，认为应当“建议使用刑法处罚”，以上行为其实质是商业诈骗。
简单说是，立法、“数据造假”问题，均在政府管辖范围内。
为适应社会发展需求，不断提升民众精神高度。通过了有《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》，正在制定的有《文化产业促进法》和《公共图书馆法》。另外准备修改两部法律，一个是《文物保护法》，还有一个是《著作权法》。
一直以来，大众对于“幽灵场”、“数据造假”等问题屡见不鲜。以电影票房注水的现象为例，自2015年《捉妖记》猛刷票房和2016年《叶问3》造假7600余场、涉及票房3200万元事件被曝光后，影视市场秩序遭到了严重的破坏。
《叶问3》被曝光“幽灵场”
而且，电视剧行业也“毫不逊色”，甚至有种说法是“10部剧里，有9部要靠刷”。据业内人士了解，电视剧的“造价成本”也持续猖狂，购买一集收视率的成本在30-50万，而一部电视剧的造价成本可能高达几千万，鱼龙混杂的市场环境，不知真假。
但讲真，“刷剧”这一行为也间接性的害了良心剧。2014年的谍战剧《北平无战事》该剧开播9天时间，在微博、微信、贴吧、论坛就激起千层浪，所引发的舆论狂潮为“坚持品质还是迁就收视”？去年12月《美人私房菜》由于收视率过低惨遭下架，其制片人称这部剧是收视率造假的受害者；紧接着，今年年初，《孤芳不自赏》因拖欠刷分费用问题遭遇网上水军的集体讨伐，一时之间成为圈内笑柄。
政协委员：把权力关在笼子里
“中国电影人要做的就是静下心来打磨内功。”全国政协委员王兴东说,当前中国电影“烧钱”现象比较严重,急功近利。“电影不存在大和小,只有好和不好,投资大并不说明能讲好故事。提高影片质量,必须以职业道德为操守,要有十年磨一剑的耐心和工夫。”
全国政协委员宋丹丹说“目前很多青年演员一夜成名，缺乏老师引导如何做人。”近几年很多青年演员一夜成名，不是因为长得帅，就是会演一点戏但也不算成熟，一下子就几千万粉丝，挣很多钱。
针对以上问题，其实政府是不需要管理的。
早在两年前，就有人爆料称广电总局将会在2014年12月份出台明星“限薪令”，目的就是要对明星片酬进行限制，防微而杜渐，而此政策据说已经进入内部征求意见阶段。
针对这一问题，央视也曾报道《如懿传》两位男女主片酬加起来合计1.5亿元，时下当红的几个流量小生的片酬更高达8000万到1.2亿元；还有巨制《赢天下》两天就卖出了4.8亿的天价，单集都要800万，那么，根据范冰冰《武媚娘》中3000万的片酬来讲，这部剧也绝不低于此。
那么，关于电影剧本打磨和拍摄进度快及明星高片酬问题，政协委员要知道，政府是依法治国，而不是以德治国。
政府要“小政府”而不是“大政府”。只管立法层面的事就好。例如收视率、点击率和刷票房这些数据造假的事件。
而对于明星片酬过高、小鲜肉有无演技等问题均属于市场化需求。换句话说，明星的片酬是由市场供求关系决定的，而不是明星单方面就能喊出来的，也不是制片方想炒就能炒起来的，更不是政策限令想限能限制住的。
综合以上问题，政府的管辖是在立法和数据造假层面上，而非明星片酬市场层面等问题。
政府要做的是创造良好的市场环境，关于市场调控，还是交权给大众。有序的市场环境才会带来公平竞争；自由调节的市场才不会失衡。
最后，对于影视从业人员来说，关注两会的政策动向是必不可少的知识储备。毕竟影视文化产业也是受政策影响最大的一个行业。
总体来看，两会的召开势必会为整个电影产业带来新气象，或者说新的冲击，不管是在市场还是政策上。
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