北京市人民政府关于开展北京市第三次全国土地调查的通知

北京市人民政府关于开展北京市第三次全国土地调查的通知

京政发〔2018〕16号

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔2017〕48号)要求，市政府决定开展本市第三次全国土地调查。现将有关事项通知如下：

一、调查目的和意义

土地调查是一项重大的国情国力调查，是查实查清土地资源的重要手段。开展本市第三次全国土地调查，目的是 全面查清当前全市土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，建立“信息共享、平台统一、查管兼容”的城乡一体化土地调查数据信息平台 ，提升土地资源信息社会化服务水平 ，满足经济社会发展和国土资源管理工作需要。

开展本市第三次全国土地调查，掌握真实准确的土地基础数据，

✔ 有利于 落实《北京城市总体规划(2016年-2035年)》、实现“多规合一”；

✔ 有利于 完善规划体系，实施国土空间用途管控，合理利用和有效保护国土资源，加快构建高精尖经济结构和推进生态文明建设；

✔ 有利于 加强宏观调控，推进科学决策；

✔ 有利于 更好保护耕地，维护农民合法权益。

各区政府、各有关部门和单位要充分认识本次调查的重要意义，按照全市统一部署，认真落实各项任务，确保调查顺利开展、取得实效。

二、调查任务

本次调查具体任务为：

(一)开展土地利用现状及变化情况调查。 对全市范围内的土地利用现状及变化情况，城市、建制镇、村庄内部的各类土地利用状况及变化情况进行调查。

(二)开展土地权属调查。 结合日常地籍调查工作，充分利用全市农村集体土地确权登记颁证和不动产统一登记成果，对发生变化的权属情况进行调查，切实查清全市土地权属状况。

(三)开展专项用地调查与评价。 开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价，并将永久基本农田等其他专项调查成果上图入库。

(四)建设土地利用数据库。 按照国家编制的数据库标准及建设规范，结合本市工作实际，建立市区两级城乡一体化土地调查数据库和共享服务平台。

(五)成果汇总。 逐级汇总各级行政区划内的城镇和农村土地利用数据及专项数据，开展土地利用状况分析，编制土地利用图件和专题图等。

三、调查时间安排

本次调查 以2019年12月31日为统一时点 ，分四个阶段实施：

第一阶段：准备工作阶段(2018年5月-2018年6月)。 扎实做好实施方案和实施细则编制、业务培训等各项前期准备工作。

第二阶段：组织实施阶段(2018年7月-2019年6月)。 全面开展土地调查，认真做好实地调查、数据库建设等各项工作。

第三阶段：成果汇总及上报阶段(2019年下半年)。 整理、汇总调查成果，形成初步数据成果，按照国家要求开展统一时点更新调查。

第四阶段：成果验收及总结阶段(2020年)。 接受国家对本市调查成果的检查验收，待国家确认后，向社会公布并进行调查工作总结。

四、调查组织实施

本次调查工作按照“ 全市统一组织、各区具体实施、部门共同参与 ”的原则开展。

为加强组织领导，市政府成立 北京市第三次全国土地调查领导小组 ，负责领导和协调解决调查工作中的重大问题。

领导小组组长由分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市规划国土委主任担任 ，市发展改革委、市经济信息化委、市民政局、市财政局、市规划国土委、市环保局、市住房城乡建设委、市交通委、市农委、市水务局、市统计局、市园林绿化局、市农业局主管领导为领导小组成员。

领导小组办公室设在市规划国土委，办公室主任由市规划国土委主任兼任 ，具体负责调查工作的组织和协调。其中，

✔ 涉及 调查业务指导和检查 方面的工作由 市规划国土委 牵头负责 ；

✔ 涉及 调查经费保障 方面的工作由 市财政局 负责协调；

✔ 涉及 数据统计和分析 方面的工作由 市规划国土委会同市统计局 负责处理；

✔ 其他有关部门按照各自职责做好相关工作。

各区政府要成立相应的领导小组，负责本区调查工作的组织实施。

五、有关要求

(一)密切协作配合。 各区政府、市有关部门和单位要高度重视第三次土地调查工作，各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，切实形成合力，共同推进各项工作。

(二)加强经费保障。 本次调查经费由财政按调查工作任务统筹安排， 列入年度财政预算 。有关单位要按照提高效率、降低成本的原则，加强经费使用管理，做到专款专用。

(三)强化质量管控。 各级调查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》《土地调查条例》等有关法律法规要求，按时报送调查数据。

任何部门、单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。 要对调查质量实施全程监管，落实质量责任终身追究制，确保土地调查数据、图件与实地三者一致。调查中所获得的涉密资料和数据，必须严格保密。

(四)做好宣传培训。 要通过报刊、电视、广播、互联网等媒介，大力宣传本次调查的重要意义，营造良好的社会氛围。要加强对调查人员的培训，提高其业务素质和能力，保障调查工作顺利推进。

北京市人民政府

2018年5月24日