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四川省广元市昭化区：集中供统筹管实现“好水自由”

微观三农 · 公众号 · 农业 · 2024-12-14 13:00

正文

“自来水喝着干净、用着方便，从挑扁担到拧龙头，蓄水桶‘下岗’，老百姓的好日子‘上线’咯!”在四川省广元市昭化区王家镇方山村，坐下聊吃水，村党支部书记张学智来了谈兴。“这幸福之水来之不易啊。”说话间，他总会不自觉地端起水杯，喝上几口。解渴，曾是这个村庄多年来的夙愿。

方山村，一个藏在青山深处的脱贫村，平均海拔720米，山高坡陡，有水难存，雨天水浑，旱天水缺。过去咋喝水?爬坡上坎四处寻!在脱贫攻坚期间，全村装上了自来水管、机械水表，肩挑背驮、缺水盼水的历史终于翻篇。但当时由于村里负责管水，因此有时供水断断续续。脱贫摘帽后，村子在政府帮扶下，全面更换入户管网、智能水表，改由水厂统一管理，家家户户都吃上了放心水。“国家出钱，我们老百姓也要出力，乡亲们积极性很高，拿着钢钎、锄镐、簸箕，帮忙挖沟埋管。”张学智回忆道。

近几年，昭化区农村供水工作走在全省前列，“方山村”们纷纷解了渴，实现“好水自由”。

“昭化区地处秦巴山区，全区12个镇，农村人口尤其是脱贫人口多散居在山岭沟壑间，海拔落差大，水资源分布不均，脱贫后仍面临较大供水压力。”四川省农业农村厅脱贫成果巩固处一级调研员蔡广兵介绍，省里印发了提升饮水安全保障水平专项工作方案，相关单位通力协作，坚决兜牢饮水安全底线，推动农村供水高质量发展，为乡村振兴注入“源头活水”。

“我们探索形成了山区农村供水‘3135’昭化模式，区、镇、村三级书记抓供水、一个平台管到底、三大基础强保障、五同标准惠民生。”昭化区副区长任斌亮出了“成绩单”，全区农村自来水普及率由2020年的92.3%提升至97.59%，超过全国平均水平约7.59个百分点，21.16万农村居民基本实现了从“喝上水”到“喝好水”的跃升。

如何供好水——从“单村独户”到“区域集中”，三大基础保障农村供水规模化

由于建设成本低、周期短，过去常通过挖小水窖、建小水厂等方式，以村或户为单位，进行小型集中或分散式供水，解决了人口分散、偏远以及高海拔山村的喝水问题。

然而这类早期建成的供水工程普遍供水规模小、建设标准低、设施配套不足，随着时间推移，短板日益显露：水源无保障、水质不稳定、水压三天两头“闹脾气”……时常是这村刚修好，那村又坏了，钱花了不少，但饮水问题依旧是按下葫芦浮起瓢。

是立足现状、小打小闹，还是着眼长远、加大投入?是零敲碎打、修修补补，还是整合资源、规模推进?

创新发展思路，昭化区果断在“大”字上做文章。

“我们以建设‘大水源、大水厂、大水网’为发展理念，大力推进集中供水规模化，因地制宜解决分散住户的饮水安全问题，确保不落一户一人。”昭化区水利局局长罗武林告诉记者。

车出县城，山路盘桓上升，不知拐了多少弯，就在记者感叹“蜀道难”时，一块写着“饮用水水源地一级保护区”的标志牌赫然入目——位于王家镇新华村的新华水库到了。

“新华水库是农村饮用水的水源地，依靠自然降雨蓄水，容量达137万立方米。”罗武林介绍道。

如何确保源头“好水”来?水源地保护是“第一道防线”。“我们通过安排专人巡查，加强农业面源污染防治等措施，切实保障水源地水质安全。”昭化区水利局副局长商友浩指向前方一个路灯状的设备，示意记者走近。“你看，这是为了及时掌握保护区情况安装的监控，只要发现有人靠近水库，就会进行语音提示。”

“这里是饮用水水源保护地，请您尽快离开。”话音刚落，记者一行就被监控系统“劝退”了。

“莫看现在是一库碧水，前两年干旱少雨，这里蓄的水几乎见了底。”退到远处，罗武林向记者透露。“但老百姓喝水是得到了保证的。”水源缺水，用水却不受影响，这是为何?

答案就在位于磨滩镇桂花村的工农水库中。工农水库早期主要用于农业灌溉，容量约1300万立方米。2021年，气象预警当地未来有持续干旱的可能。“我们紧急启动了由工农水库到新华水库的备用水源提水工程，安装取水浮船、输水管线，倒排工期，终于把时间‘抢’出来了。”商友浩笑着说，“效果立竿见影，还好打了提前量!”备用水源于2022年启用，2022—2023年夏季，广元遭遇了60多年一遇的极端高温干旱天气，水却能源源不断地从工农水库补给至新华水库，满足了周边群众的饮水需求。

据了解，昭化区依托工农、紫云、大寨3座中型水库，新华、团结、八一等32座小型水库，以及嘉陵江等优质水源，坚持一用一备、互为调剂，采取双水源供水模式，为农村供水上了“双保险”。

有了大水源保障，昭化区按照“建大、并中、减小”的原则，建设大水厂、联通大水网。即建设千吨万人以上规模化农村供水工程;实施集中供水工程联网、并网、联调联供;压减小型集中和分散供水工程。

通过新(改、扩)建集中供水工程，配套输配水管网6580公里，昭化区形成了以新华、团结、八一、胜利、高峰、梅岭关等八大规模化水厂为龙头，辐射30多座小型供水站点，覆盖全区12个镇、126个村的农村供水体系。同时，实现新华、团结、胜利、高峰、梅岭关水厂覆盖的5大供水片区互联互通，水源互补。

如今，在昭化区，规模化供水工程覆盖农村人口比例由2020年的67%提高至83.74%。汩汩清水顺着供水管网穿山越岭、奔流入户，一张从“水源头”到“水龙头”的供水安全网正逐渐织密。

如何管好水——从“九龙治水”到“全域统筹”，一个平台实现运行管护专业化

饮水思源，更要思“远”。如果说，完善的农村供水工程体系搭建了保障饮水安全的“四梁八柱”，那良好的工程管理则是确保工程布局稳固的“黏合剂”。引来好水只是第一步，管好、护好水，才能真正让好水长流，让群众长久受益。

“过去，农村供水由各镇、村、社自行管理，专业化管护程度较低，导致一些供水工程建成后只能低标准运行，常出现维修不及时、供水不稳定等问题，给村民用水带来了不便。”昭化区水利局水利股干部李操表示。

谋长远之策，行固本之举。昭化区成立了由区政府主导、区水利局主管的国有水务平台公司——广元市诚智水务有限责任公司。将全区35座重要水源库、八大水厂作为资产注入公司，由该平台公司统一负责全区农村供水工程的投资建设、管理运营、维修服务，实现从“多头多层管水”向“统一直管到户”、粗放式管理到专业化管理模式的转变。“一龙治水”由此拉开序幕。

走进位于新华村的新华水厂，偌大的空间，只听得到低沉的机器声和哗哗的流水声，却看不见一个人影。

“员工都在中控室呢!”诚智水务有限责任公司总经理杨忠元快步走来，向记者介绍起情况：“我们八大水厂均使用了智能化监控系统，水厂的所有制水设施都能远程操作，从进厂水到出厂水，水质色度、浊度、pH值等指标可以全程在线监测。”

随着工作人员轻点鼠标，新华水厂中控室的巨幅显示屏上，一组组数据不断跳跃闪烁，制水设备运行情况、水质状况、供水主管网压力、末端用水量等信息一目了然，实时更新。　

新华水厂智能化监控系统

“智能系统就像是水厂的‘大脑’，为农村供水管理提供了前瞻性、科学性、精准性、安全性支撑。”新华水厂厂长李勇如数家珍般向记者介绍，如果出厂水水质不达标，系统会自动关停出水闸，保证了水质合格率;主管网出现问题会及时报警，为故障查找提供精准位置，缩短了管道抢修时间;设备根据监测用水量进行生产，实现制水量与用水量精确匹配，提升了供水保障率……

除了智能监控系统的应用，公司还按照供水片区，成立了八只供水抢修队伍，八大水厂各有一只。水厂厂长担任抢修队组长，其余几位组员均为水厂员工，主要负责水厂设备检查、主供水管网日常巡查和维修管理。

“不同于城市供水，农村供水点多面广，铺设支线长，有些管线周边数公里无人居住，‘跑冒滴漏’不易发现，管理难度大。”李勇紧接着举了个例子，“从新华水厂开车出发到最末端的用户家，至少要一个半小时，如果发生故障，靠我们赶过去检修太耽误时间了。”

到村民家的“最后一米”，如何管理?

“我们通过聘请专业的村级管水员，强化末端‘最后一米’供水服务，实现了从‘水源头’到‘水龙头’的‘一体化’管理。”杨忠元介绍，公司聘用当地懂业务、有技术、能吃苦的村民，实行一人包一村或一人包多村的方式，主要负责与公司承包协议规定范围内的村级管网巡查、维修和管养维护工作。

“我管的4个村都建了微信群，平时有啥问题他们就在群里说，我很快就能到场处理，保证大家吃水。”在太公镇太公岭村，村级管水员张仕锦说，24小时待命是他的工作常态，只要老百姓有需要，哪怕大雨滂沱，也要立即出动。

有人管，还要“管长久”。水费收缴是供水工程良性运营的“牛鼻子”，为提高水费收缴率，公司为全区5万余农村用水户安装了智能水表，比传统机械水表计量更精准，并实行一户一表收费到户。

目前，全区管网水损率低于15%，水费收缴率达100%，公司2023年营业收入达762万元，实现供水保障和经营效益“双提升”。

如何用好水——从“饮水工程”到“民心工程”，五同标准推动城乡供水一体化

涓涓水流关乎民生大动脉。“为了把农村饮水安全工程真正建成‘民心工程’，我们构建了城乡‘同源、同网、同质、同价、同服务’供水保障标准，着力推动城乡供水一体化，让农村居民用上和城市居民一样的优质、平价、安心水。”罗武林表示。

商友浩向记者介绍了“五同标准”：昭化区利用江河、湖库并联互补，形成城乡同一水源;建立水源、水厂、用户之间互联互通、智慧管理的城乡同一水网;坚持农村与城市供水同标，达到了从“喝上水”到“喝好水”的城乡同一水质;围绕“城乡同水同价”目标，建立生活用水惠民补助机制;平台公司提供与城市同样的用水便民服务，全面处理用水诉求。

对于农户来说，能够最直观感受到的供水成效，往往体现在水质、水价和服务。

“‘原料’来到水厂后，就要开始深加工，生产‘产品’了，其中制水设备和制水工艺至关重要。”杨忠元告诉记者，新华水厂于2022年进行扩建，购置了一套一体化净水设备，相较于传统设备，其制水工艺更加先进，有效提升了水质和制水能力。

在位于太公岭村的高峰水厂，有了超滤膜技术的加持，“合格水”实现华丽转身，跃变为“优质水”。“应用超滤膜技术后，水厂过滤工艺更加精细，智能监控系统显示，目前出厂水浊度只有0.08NTU，已经远超生活饮用水1NTU的标准了。”高峰水厂厂长吴涛介绍道。

水质净化处理不断升级，定期的水质“体检”也持续加力。

“饮水安全关系千家万户，我们每天都要检查水质、做记录，来不得半点马虎。”在新华水厂水质检测实验室，检测员欧菊英身着白衣，手拿试管，正在化验出厂水质。记者翻开一旁的出厂水常规检测项目记录表，显示有9项检测指标，检测结果、检测人员、审核人等信息均有详细记录。

“目前，全区已形成水厂日检、区疾控中心抽检的农村供水水质检测体系，农村供水水质合格率由2020年的80%提升至90.6%。” 广元市水利局农村水利科赵小兵补充道。

“山区供水一般需要多级提水，高昂的电费增加了供水成本，导致农村水价居高不下。”据商友浩回忆，位于较高海拔的太公镇，在水价最高的时候，每吨要7.2元。

为了解决村民用水贵的问题，昭化区将全区农村水价统一至3元每吨，供水成本高于此标准的，其差额部分由区财政对公司全额补贴，累计补贴金额达1300余万元，减轻了公司压力和农民负担。

赵小兵表示，这种方式让三方得益，群众得了实惠，喝上了便宜水;公司得了发展，实现良好运营;政府得了民心，花“小钱”办了大事。

在完善供水保障服务体系上，平台公司开通了24小时“不打烊”热线服务电话，分片区派单，快速解决供水问题。此外，昭化区还探索拓宽线上服务，通过手机即可自助缴费。农村群众不仅喝“放心水”、缴“明白费”，还实现了指尖上的便捷。

农村供水工作做得好不好，群众最有发言权。

“要我说啊，现在吃水就是这个。”在方山村，当记者问起家里用水情况时，77岁的脱贫户王万林激动地竖起了大拇指，脸上笑容洋溢，一口白牙格外亮眼，“现在安了水管，一开龙头水就流出来了，3块钱一方水，好便宜嘛!”

“以前水不卫生价格还高，现在水质变好了，价格反而低了。”太公镇的王振平欣喜地说，他感觉生活质量“有了一次质的飞跃”，喝上了干净水、便宜水，让他幸福感爆棚。

从“饮水解困”到“饮水安全”，从“面的覆盖”迈向“质的提升”，昭化区农村饮水安全工程日益成为“民心工程”，成为农村群众幸福生活的新起点。

来源：中国农村网

作者：罗予若

编辑：程明

监审：郭平稳、徐锋

投稿邮箱：[email protected]

四川省广元市昭化区：集中供统筹管 实现“好水自由”

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