国家军民融合创新示范区建设进入实质性推进阶段。示范区建设有“共建共享基础设施+设施周边产业集聚”、“军工主机系统集成+配套民营企业”、“军民颠覆性技术创新”、“军工科技园区+孵化转化”和“驻军重镇保障社会化”等5种模式，存在军地工作协调机制不畅增大资源整合难度、公共服务建设不充分抑制潜在优势发挥、有效产业链尚未形成导致示范区之间重复建设、现代企业制度不健全制约示范区活力释放等问题，应分类施策。
3月2日，十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议召开，通过了《国家军民融合创新示范区建设实施方案》及第一批创新示范区建设名单。这标志着国家军民融合创新示范区建设进入实质性推进阶段。
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军民融合创新示范区建设的主要模式
根据军民融合的切入点，目前示范区建设分为5种模式。
“共建共享基础设施+设施周边产业集聚”模式
该模式示范区一般地处我国对外军事斗争前沿，并具有较强的经济发展潜力。示范区在保障国防建设需要的前提下，开展基础设施的军地共建共享，并依托两用基础设施促进相关产业集中集聚。属于该模式的示范区有宁德、舟山等。
以宁德军民融合创新示范区为例。福建省宁德市位于我国东海防空识别区的最前沿，有着极为重要的军事战略地位。同时，宁德也是海西东北翼的海湾新城。示范区以军地港口交通基础设施利益共享为突破口，着力实施《三都澳军民融合国际化深水大港发展规划》，规划建设军民融合码头泊位、完善平战结合公路网，使得三都澳港口不但具有军港功能，而且还能够促进临港工业、旅游休闲产业集聚集中，努力实现军事效益和港口经济融合发展。
“军工主机系统集成+配套民营企业”模式
该模式示范区一般地处我国历史上“三线建设”等地区，拥有整机和核心分系统军工单位、数量众多并具有资质的“民参军”科研生产单位。示范区通过军工企业与“民参军”企业相互渗透合作，形成了具有雄厚实力的军民结合产业。属于该模式的示范区有成德绵（四川省成都、德阳和绵阳市）、西安、重庆、兰州、洛阳、武汉等。
以四川成德绵军民融合创新示范区为例。成德绵拥有11大军工集团布局的科研生产单位，以及中国空气动力研究与发展中心等中央直属国防科研单位。成德绵还拥有武器装备科研生产许可持证单位约200家，约占全国的20%。示范区推进军民产业融合，2016年军民融合产业规模超过2000亿元，信息安全产业规模与北京、上海、深圳同处国内第一方阵。
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“军民颠覆性技术创新”模式
该模式示范区一般地处我国京津、长三角和珠三角等创新机构密集地区。示范区依托较强的原始性技术研发能力，打造军民两用技术研发创新高地。属于该模式的示范区有北京中关村、深圳等。
以北京中关村军民融合创新示范区为例。北京中关村战略性新兴产业占比约70%，具有“高精尖”经济结构。示范区通过产业技术创新联盟等方式引领移动互联网、集成电路、高端智能制造、生物科技等新兴军民两用技术发展，涌现出多种具有颠覆性的军民两用创新产品。如，示范区的3D打印产品已运用到飞机、运载火箭及卫星等领域，促进了军用飞机复杂高端异形件等产品形成产业化能力。
“军工科技园区+孵化转化”模式
该模式示范区一般地处我国市场经济发达的东部沿海地区。区域产业基础较好，几乎没有大型军工企业，具有资质的“民参军”企业也较少。示范区依托良好的营商环境和产业基础，促进军工技术的产业化转化。属于该模式的示范区有宁波、杭州、绍兴等。
以浙江宁波军民融合创新示范区为例。宁波是我国首个“中国制造2025”试点示范城市，在新材料、高端装备、汽车配件等高技术产业和传统产业有良好的基础。示范区着力推动军工科技成果产业化转化。如，吸引中国工程物理研究院设立中物院宁波军转民科技园（简称“中物科技园”），已经推进中物科技园将21项尖端技术由军用转为民品。
“驻军重镇保障社会化”模式
该模式示范区一般地处我国驻军密集地区，具有较大的部队后勤保障需求。示范区依托自身经济产业基础，为当地驻军提供多领域多层次的后勤保障。属于该模式的示范区有山东青岛市、辽宁大连市等。
以山东青岛军民融合创新示范区为例。青岛是中国三大海军基地之一。示范区着力打造靠前综合保障示范区、军民幸福特色海军城。在生活保障方面，示范区与军方联合建成2000亩绿色军供蔬菜标准化生产基地。这既实现了军港70%以上食品蔬菜本地直供，又使得周边农民年人均增收5000多元。装备维修保障方面，示范区与海军装备部、哈尔滨工程大学共同创建装备技术保障中心，已累计承接技术保障10万余人次。在教育住房医疗保障方面，示范区与军方联合建成了海军中学、海军公寓、联合救护站、民办公益性军民融合医院。
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军民融合创新示范区建设中存在的问题
