2018年已结束，回顾过去，方能展望未来。基于此，《中东研究通讯》主创团队特推出西亚和北非地区主要国家或地区的年度盘点，聚焦主要国家的国内政治、经济发展和外交等问题。本期推出2018年土耳其总结（
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土耳其刚刚度过了一个“坚强又脆弱”的2018年，在许多问题上彰显了自己的强硬立场，但更多问题上却显得力不从心。政治方面仍然在埃尔多安和正义与发展党的领导下稳步前进，经济成为了对本届政府执政能力的重大考验，外交方面土耳其正在努力寻求有效合作，但由于在安全方面对库尔德问题的担心导致土耳其外交进展有限。
库尔德问题
对于土耳其而言，库尔德问题一如既往地复杂，但2018年以来变得格外“糟心”。土耳其一直将库尔德工人党定义为恐怖组织，并将库尔德问题视为国家安全问题。
2018年初土耳其就发起了“橄榄枝行动”，对叙利亚境内的库尔德武装实施越境打击，同时对伊拉克境内库尔德武装的打击行动也在持续，并表示在伊拉克的行动是实施“自卫权”。
为解决库尔德问题，土耳其分别与美国、俄罗斯签署了曼比季协议和伊德利卜协议，确保大国从叙利亚撤军后，土耳其能够填补这一真空，主导叙利亚的战后重建工作。当然，这些问题都还属于“传统”库尔德问题，2018年库尔德问题的“糟心”之处主要表现在两个方面。
坐在卡车上正在返乡的叙利亚难民儿童，图片来源：AA
首先，叙利亚内战结束，库尔德武装开始思考出路。随着“伊斯兰国”在各方努力下逐渐失败，叙利亚内战已经进入尾声，库尔德武装开始思考自己未来的发展方向和立足之地。
由于土耳其先前在叙利亚战争中的立场、多年的越境打击和叙利亚战争之前就存在的土叙“老问题”，库尔德武装很可能会选择叙利亚政府，也可能要求在其原本生活的土叙边境建立类似伊拉克库尔德自治政府一样的地方权力，但这是土耳其无法接受的。
其次，库尔德问题开始挑战土美同盟。美国认为库尔德武装在打击“伊斯兰国”的过程中付出了巨大代价，立下了悍马功劳，因此阻挠土耳其对叙利亚境内库尔德武装的打击。
两国2018年夏天虽签订了曼比季协议，但埃尔多安认为该协议执行效果不佳；虽然年底美国宣布从曼比季撤军后，土耳其也决定暂缓向幼发拉底河以东逼近的行动计划，土美两国在库尔德问题上的争议暂缓。
但美国的撤出令欧洲恐慌，德国总理致电埃尔多安在叙利亚的行动要保持“克制”，法国总统则在处理“黄马甲”的百忙之中抽空会见了库尔德代表团，表示愿意为库尔德人提供支持，考虑加强在叙利亚的军事存在。
美国虽然说要撤出曼比季，但并没有给出具体计划和时间安排，实际是在拖延，目的依然是保护库尔德武装。
布伦森案
其实早在2016年7月“未遂政变”后，来自美国北卡罗莱纳州的牧师安德鲁·布伦森（Andrew Brunson）就被土耳其指控从事间谍活动，以及与库尔德工人党和居伦组织之间有关联，因此当年7月开始被软禁，12月被正式逮捕。
此后，土美关系开始恶化，美国大力支持被土耳其视为恐怖组织的叙利亚库尔德武装——人民保护部队，并拒绝向土耳其引渡法图拉·葛兰（Fetullah Gülen）。2017年美国要求土耳其交出布伦森，土耳其提出以此换取引渡葛兰，美国拒绝，两国“针锋相对”地暂停了签证服务。
安德鲁·布伦森，来源：AA
此案2018年受到重视，主要因为当年4月土耳其开始审理布伦森案；7月，法院裁决，由于“健康问题”，将布伦森的拘留改为“软禁”，允许其居住在伊兹密尔当地，但禁止其“放弃居住”，也禁止其离开土耳其。
紧接着的8月，美国宣布制裁土耳其内政部长苏莱曼·索伊卢（Süleyman Soylu）和司法部长阿卜杜哈米德·居尔（Abdulhamit Gül），冻结两人在美国管辖范围内的所有财产及其带来的利益，并禁止美国人与其有任何商务往来。
几天后，特朗普发推特，加倍征收从土耳其进口的钢铝的关税。10月底，土耳其法院裁定释放软禁中的布伦森，并判处三年监禁，但因为考虑到其已经服刑的时间，所以不用再被拘留更长时间。
布伦森案实际上是土耳其对美国的妥协，因为已经开始的经济危机，土耳其无法在经济方面承受更多压力了。
经济危机
土耳其是世界第17大经济体，正面临重大的货币危机。自2018年以来，其货币里拉价格相对美元汇率下跌约40％。8月的头两个星期，里拉损失了约25％的价值。由于外交政策和经济原因，土耳其里拉价值的崩溃可能会带来诸多国内问题。
外交政策方面，土耳其的经济不稳定可能影响土美，及其与西方盟友之间的关系。经济方面，土耳其对美国造成影响的直接经济风险相对较低，但土耳其的货币危机可能会影响欧洲银行并蔓延到其他新兴市场，这可能对美国经济产生影响。
对土耳其而言，首先，货币的变化导致里拉的债务增加，单2018年就从GDP的44%增长到了近80%；其次，投资者信心丧失导致银行和公司难以“滚动”债务，也就是无法通过新贷款来偿还旧债务了，这可能迫使银行和公司不得不偿还计划外的一些债务，政府因此面临着向银行和企业提供援助的压力。尽管土耳其在进入危机时的债务水平相对较低，但这依然可能给政府带来财政问题。
土耳其与美国之间的整体经济关系相对薄弱。土耳其在美国的进出口商品、海外直接投资，以及美国银行的海外索赔中占比不到1％。而土耳其与欧洲的关系更加密切，欧洲银行对土耳其的风险表示担忧，鉴于美欧经济关系密切，欧洲银行业的不稳定可能会对美国产生负面影响。
因此，美国不仅没有对自己的盟友土耳其提供任何帮助，反而因为叙利亚政策的分歧、美国对土耳其银行家的定罪、S-400防御导弹系统协议、F-35军用飞机争端、引渡葛兰和布伦森案等问题，双方关系不断恶化，美国提高部分关税，对土耳其实施制裁，使土耳其正在经历的经济危机雪上加霜。
卡舒吉案
2018年10月2日，美国华盛顿邮报沙特籍专栏作家卡舒吉进入沙特驻伊斯坦布尔领事馆办理结婚相关手续，但此后再未走出领事馆。土耳其方面并未一次性公布卡舒吉在领事馆内遇害的全过程，而是根据沙特方面的回应，一步一步爆出“猛料”，逐渐将事态发展推向高潮。
沙特方面先是完全否认卡舒吉的死亡，然后承认卡舒吉被害，但否认该事件与沙特王室之间的关联，最后沙特方面迫于压力逮捕了相关人员，并做出了判决。
卡舒吉，图片来源：AP
卡舒吉案一方面反映的是土耳其与沙特之间的明争暗斗，另一方面是土耳其逼迫美国及其西方盟友做出选择。卡舒吉案刚被爆出之时，确实震惊了全世界，沙特国王也遭到了美国和欧洲国家的谴责，但其影响依然有限。
沙特的传统盟友只是做了谴责，但并没有实施制裁，而且在沙特逮捕并判决相关人员后，西方盟友与沙特的关系得到了很大程度缓和。土美关系、土欧关系并未因此被加强或者改善，而土耳其随后的再“爆料”也没有引起更大反响。
土耳其外交
这一年，土耳其外交在外交方面还是坚持了务实和灵活，虽然与美国、欧洲国家等西方盟友交恶，但在叙利亚问题上与俄罗斯和伊朗取得了一定进展，并且土耳其开始在地区外寻找外交突破。
土耳其政府在今年上半年表示，俄罗斯、伊朗和土耳其三国间的首脑会谈和会晤，并不代表土耳其战略身份的转变，只是强调了土耳其的战略重要性，“土耳其没有必要在西方和东方，或者美国与俄罗斯之间做出选择，”而是倾向于“多样化的外交政策选择”，特别是土耳其在非洲和南美洲的举措。
2018年初，土耳其总统就进行了非洲四国之行，土耳其Summa公司在15个国家成功完成了重大建设项目，其中11都是非洲国家。埃尔多安也是首位访问毛里塔尼亚和马里的土耳其总统。12月，土耳其总统埃尔多安在夫人陪同下访问了委内瑞拉，埃尔多安强调自己是首位访问委内瑞拉的土耳其总统，并应委内瑞拉要求在加拉加斯兴建一座清真寺。
土耳其与传统盟友的关系在这一年经历了一些波折，但在叙利亚问题上取得了一定主动权，与俄罗斯和伊朗的关系相较稳定。
总结
土耳其的库尔德政策依然强硬，年底的时候威胁要直逼幼发拉底河以东清除人民保护部队，但同一时间，库尔德内部各派出现了分裂，很难讲土耳其未来是否会选择其中一方来遏制另一方。
在叙利亚局势逐渐稳定、“伊斯兰国”势力渐衰的时候，库尔德问题成为了该地区新的不稳定因素。土耳其一直想在叙利亚问题上发挥“杠杆作用”，虽然难民问题得到了解决，部分难民已经重返叙利亚家乡，但库尔德问题这个“老问题”却成为了土耳其的新挑战。
往期回顾：
埃及2018：经济回暖、强力维稳与低调外交
伊朗2018：多事之秋道阻且长
