直播!职业放贷新规30个重要问题详解(专题研讨会)

2019年10月21日下午，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部突然联合印发《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》的通知，对多年来社会高度关注，并对中国金融市场环境产生重大影响的非法放贷行为“亮剑”。

民间借贷市场的拐点已经到来，我们不难预见，以整肃、调整、规范为基本目标的下半场即将开始。

早在2018年4月16日，中国银行保险监督管理委员会、中华人民共和国公安部、国家市场监督管理总局、中国人民银行发布《关于规范民间借贷行为 维护经济金融秩序有关事项的通知》，提出要规范民间借贷活动，强调未经有权机关依法批准，任何单位和个人不得设立从事或者主要从事发放贷款业务的机构或以发放贷款为日常业务活动。这是国家部委首次以部门规章的形式在抽象意义上，否定职业放贷行为。但对于如何认定职业放贷，职业放贷行为是否当然构成犯罪，却迟迟未见国家层面作出清晰表态。

欠债还钱，天经地义。但一个不容忽视的现实问题是，自2012年起，民间借贷纠纷在基层法院受理一审案件中所占的比例不断增大，部分民间资本活跃的地方甚至已超过50%，民间借贷纠纷已成为部分基础法院化解矛盾纠纷的重头戏。甚至在部分地方，非法集资、地下钱庄、黑社会性质组织与民间借贷纠缠不清，直接影响到地方社会稳定。尤其是繁盛一时的互联金融“倒台”后，民间金融秩序可谓一团乱麻。小贷公司、互联网金融平台频频爆雷。

同时，伴随着近年来中国经济下行压力的加大，民营经济举步维艰，解决民营企业融资难、融资贵的问题竟然到了要最高领导人亲自出面“站台喊话”的程度。但在此背后，却是令人费解的无比“繁荣”的民间资本市场。无怪乎有评论一针见血地指出，高息民间借贷行为已成为中国民营经济的“吸血鬼”。为应对这一现实问题，部分民间借贷纠纷频发的省份，率先制定了认定职业放贷的标准，并建立了职业放贷人名录制度，但呼吁从国家层面对非法放贷尤其是职业放贷行为进行规制的呼声却从未停止，而且越来越高。

近年来，我们处理了大量与民间借贷相关民营企业债权债务风险化解纠纷。几乎所有的案件，都是一部民间借贷蚕食榨干民营企业的“血泪史”，部分民营企业家谈及伤心处，涕泗横流。但与此同时，我们也见到“执行难”问题似乎也总与民间借贷如影随形，合法的民间借贷债权人在血本无归的同时，还总担心自己是不是会因为涉嫌职业放贷、涉嫌套路贷甚至涉黑涉恶等问题，正处在“通往监狱的路上”。

新规不仅解决的非法的民间借贷行为罪与非罪的问题，更为重要的是解决了认定非法借贷行为的标准问题。与学界和部分媒体关注的这一新规合法性及入刑具体标准的合理性问题不同，我们作为实务工作者，必须清晰认识到，自2019年10月21日开始，全国司法机关将按照这个最新意见执行。因此，我们只关注这部新规对民间借贷业务及借贷双方的影响和落地执行中的现实问题的解决。而这，也正是诸多民间借贷从业者（放贷人）及债务人们真正高度关心的问题。

考虑到近日大量业内读者和朋友的咨询，我们决定召开一次研讨会，专门针对该意见中涉及的核心法律问题、实操要点、适用难点以及对未来司法实践影响等问题，进行全面解读和深入研讨，帮助大家学习新规，并分享风险化解之道。