江苏：城市更新资金筹集可考虑社会投资人+EPC等渠道

按照急用先编原则，充分考虑城市更新实际需求编制更新地区详细规划，探索基准容积率制度。明确保留、改造、拆除的更新区域和地下空间利用范围，合理确定用地性质，细化用途混合和兼容要求，合理确定用地及指标。

按照“优化不恶化”原则，在详细规划中对规划指标进行适应性优化完善。对更新地区增设必要的附属设施以及景观休息设施等情形，其新增建筑量可不计入规划容积率。

探索并联审批，缩短规划许可办理时长。支持地方探索将经地方人民政府审定的城市更新项目实施方案作为详细规划调整的参考。探索实施建设工程规划许可豁免制度，研究制定豁免清单。

对历史城区、历史文化街区内点状布局的更新项目，支持探索整体组合供地。更新区域内无空闲土地的，可单独设立地下空间建设用地使用权，鼓励复合集约设置公共服务设施。

鼓励各地探索制定存量建设用地用途转换负面清单。支持存量土地盘活利用五年过渡期政策的更新活动，过渡期满完成更新改造后，可参照不动产历史遗留问题处理规定，办理相关手续。因土地用途转换需补缴土地出让金的可以按规定分期缴纳。

鼓励各地根据产业发展的实际需要，采用不高于法定最高出让年限或租赁年期供应产业用地。更新后的混合用途宗地出让时，符合情形的可统一按综合用地、最高不超过50年设定出让年限。

支持根据实际情况出台本地化解历史遗留问题的政策文件，针对不同历史遗留问题情形，明确不动产确权登记路径。

对城市更新形成、兼容多种功能的不动产，明确分割审批方式和分区分层设权后办理不动产登记。支持引入转移预告登记制度，可以“带押过户”方式办理不动产转移和登记手续。