重庆市人民政府办公厅
关于印发《重庆市人民政府
2025年立法工作计划》的通知
渝府办发〔2025〕11号
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市人民政府2025年立法工作计划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，并提出如下工作要求，请一并贯彻落实。
一、加强党的领导，确保立法工作的正确政治方向
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央政法工作会议精神和全国司法厅（局）长会议精神，按照市委六届五次、六次全会部署，坚持把党的领导贯穿立法工作全过程、各方面，确保党的路线、方针、政策得到全面贯彻和执行。严格执行重大立法事项请示报告制度，确保立法工作始终沿着正确政治方向前行。加强政府立法风险研判，做好立法前风险绩效评估，按要求开展社会稳定风险评估、网络舆情风险评估、公平竞争审查等各项评估审查工作，统筹把握好立法节奏，努力实现政府立法政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
二、聚焦立法重点，更好服务保障全市经济社会发展
突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，坚持服务大局，围绕推进“六区一高地”建设等重点工作加强立法供给。加快推进涉及重大体制调整、重大制度改革等法规规章的修改，主动适应改革和经济社会发展需要。善于通过科学立法解决新问题，不断加强重点领域、新兴领域、涉外领域创制性立法，加快推进数字经济、低空经济、人工智能、大数据等方面的立法，打造一批具有重庆辨识度的立法标志性成果，为现代化新重庆建设纵深推进提供有力的法治保障。
三、健全工作机制，不断提高立法质效
注重立法的系统性、前瞻性、针对性和实效性，建立跨部门协调机制，整合立法资源。深化公众参与机制，加强基层立法联系点建设，丰富和拓展公众有序参与立法的途径。加强立法智囊和智库建设，发挥专业人才力量，强化立法工作智力支撑。持续加强行政立法全生命周期管理，深入开展政府规章实施一年效果评议，推动立法工作体制机制系统性重塑，不断提升立法工作规范化、科学化、精细化水平。
四、加强组织协调，优质高效执行立法工作计划
市政府各部门和有关单位要高度重视立法工作计划的贯彻执行，加强组织领导，压实工作责任，制定工作方案，严格按照立法程序开展调研、论证、评估等工作，立法有关重要工作和重大变化须经本部门主要负责人同意后实施。各起草单位要做好立法全过程宣传解读，更好推动将立法的过程转化为普及法律知识、弘扬法治精神的过程，广泛凝聚立法共识。对于立法过程中的重大争议和分歧，起草责任单位应当及时与有关部门沟通协调，将重要问题、重大分歧解决在起草阶段，并按照规定时限将送审稿报市政府审查，报送前按程序与市司法局沟通衔接。市司法局要进一步规范政府立法工作程序，加大统筹协调和督促指导力度，定期跟踪掌握立法工作计划执行情况，做好立法进度管理和立法绩效考核，对进度滞后、质量不佳的立法项目及时督办或报市政府予以通报，强化立法计划刚性约束，确保2025年立法工作计划高质量完成。
根据国家和我市相关要求开展的地方性法规、政府规章的清理工作，由相关责任单位按照《重庆市政府规章管理办法》等有关规定执行。
重庆市人民政府办公厅
2025年3月2日
（此件公开发布）
重庆市人民政府
2025年立法工作计划
一、地方性法规（共计85件，包括审议项目12件，预备项目31件，调研项目42件）
（一）审议项目12件（制定10件，修订2件）
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序号
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项 目
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起草单位
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提案
机关
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市政府常务会议审议时间
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市人大常委会会议审议时间
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1
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重庆市档案条例（制定）
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市档案局
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市政府
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2月
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3月
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2
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重庆市知识产权保护和促进条例（制定）
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市市场监管局
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市政府
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4月
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5月
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3
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重庆市地方金融监督管理条例（制定）
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市地方金融局
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市政府
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6月
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7月
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4
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重庆市水路运输管理条例（修订）
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市交通运输委
|
市政府
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6月
|
7月
|
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5
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重庆市实施《中华人民共和国职业教育法》办法（制定）
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市教委
|
市政府
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6月
|
7月
|
|
6
|
重庆市城市管线条例（修订）
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市住房城乡建委
|
市政府
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8月
|
9月
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|
7
|
重庆市平安建设条例（制定）
|
市委政法委
|
市政府
|
8月
|
9月
|
|
8
|
重庆市数字经济发展条例（制定）
|
市发展改革委
|
市政府
|
10月
|
11月
|
|
9
|
重庆市推进科技创新中心建设条例（制定）
|
市科技局
|
市政府
|
10月
|
11月
|
|
10
|
重庆市养老服务条例（制定）
|
市民政局
|
市政府
|
10月
|
11月
|
|
11
|
重庆市火锅产业发展促进条例（制定）
|
市商务委
|
市政府
|
10月
|
11月
|
|
12
|
重庆市农村公路条例（制定）
|
市交通运输委
|
市政府
|
10月
|
11月
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（二）预备项目31件（制定22件，修订9件）
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序号
|
项 目
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起草单位
|
提案
机关
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1
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重庆市数字化城市运行和治理中心建设运行管理办法（制定）
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市大数据发展局
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市政府
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|
2
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重庆市推进国际商事仲裁中心建设条例（制定）
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市司法局
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市政府
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|
3
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重庆市推进国际经贸合作中心建设条例（制定）
|
市商务委
|
市政府
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|
4
|
重庆市制造业高质量发展促进条例（制定）
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市经济信息委
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市政府
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5
|
重庆市促进人工智能技术创新发展和应用管理条例（制定）
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市科技局、市经济信息委
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市政府
|
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6
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重庆市民营经济促进条例（制定）
|
市发展改革委
|
市政府
|
|
7
|
重庆市优化营商环境条例（修订）
|
市发展改革委
|
市政府
|
|
8
|
重庆市水资源管理条例（修订）
|
市水利局
|
市政府
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|
9
|
重庆市校园及周边安全管理办法（制定）
|
市教委
|
市政府
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|
10
|
重庆市突发事件应对条例（修订）
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市应急管理局
|
市政府
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11
|
重庆市消费者权益保护条例（修订）
|
市市场监管局
|
市政府
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12
|
重庆市居民生活用水电气价格监督管理办法（制定）
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市市场监管局
|
市政府
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13
|
重庆市粮食安全保障条例（制定）
|
市粮食和储备局
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市政府
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14
|
重庆市青年创业促进条例（制定）
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团市委
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市政府
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15
|
重庆市公园管理条例（修订）
|
市城市管理局
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市政府
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16
|
重庆市古蜀道保护条例（制定）
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市文化旅游委
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市政府
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17
|
重庆市行政事业性收费管理条例（修订）
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市发展改革委
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市政府
|
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18
|
重庆市学前教育条例（制定）
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市教委
|
市政府
|
|
19
|
重庆市种子条例（制定）
|
市农业农村委、市林业局
|
市政府
|
|
20
|
重庆市城市更新条例（制定）
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市住房城乡建委
|
市政府
|
|
21
|
重庆市节约用水条例（制定）
|
市水利局
|
市政府
|
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22
|
重庆市新就业形态劳动者权益保障条例（制定）
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市人力社保局
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市政府
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23
|
重庆市成品油流通管理条例（制定）
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市商务委
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市政府
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24
|
重庆市退役军人保障条例（制定）
|
市退役军人事务局
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市政府
|
|
25
|
重庆市军事设施保护条例（制定）
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市国防动员办（市人民防空办）
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市政府
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26
|
重庆市遗体和人体器官捐献条例（修订）
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市卫生健康委、市红十字会
|
市政府
|
|
27
|
重庆市预防控制性病艾滋病条例（修订）
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市疾控局
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市政府
|
|
28
|
重庆市食品安全数字化管理条例（制定）
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市市场监管局
|
市政府
|
|
29
|
重庆市地理标志条例（制定）
|
市市场监管局
|
市政府
|
|
30
|
重庆市检验检测条例（制定）
|
市市场监管局
|
市政府
|
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31
|
重庆市野生动物保护规定（修订）
|
市林业局
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市政府
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（三）调研项目42件（制定20件，修订21件，修正1件）
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序号
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项 目
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调研单位
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1
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重庆市实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法（制定）
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市委社会工作部
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2
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重庆市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修订）
|
市委社会工作部
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3
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重庆市志愿服务条例（修正）
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市委社会工作部
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4
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重庆市数据安全管理办法（制定）
|
市委国安办
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5
|
重庆市网络安全条例（制定）
|
市网信办
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|
6
|
重庆市计算机信息系统安全保护条例（修订）
|
市公安局
|
|
7
|
重庆市水生生物保护条例（制定）
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