澎湃新闻记者 刘莉 发自拉斯维加斯
北拉斯维加斯市最高最豪华的标志性建筑——市政大楼。 本文图片 澎湃新闻记者 刘莉 图
乐视汽车的标杆项目——位于美国内华达州的法拉第未来（Faraday Future），是本轮乐视资金链危机的一个引爆点。
法拉第未来项目自2015年12月16日通过美国内华达州议会特批通过，于2016年4月13日于北拉斯维加斯市Apex工业园区风光破土动工，直到11月初被爆拖欠承包商工程款黯然停工以来，内华达州财政部长丹•施瓦茨(Dan Schwartz)一直是坚定不移的“持不同政见者”。虽然他的观点在当地政府圈内是绝对的少数派，毕竟这是一个承诺投资10亿美元给当地经济和就业带来长期利好的重大工程，但他的反对声却是最响亮传播最广的。
丹•施瓦茨不断抛出的“庞氏骗局论”、“贾跃亭没有钱”等观点，被媒体大量引作标题。当澎湃新闻记者告之，他是目前惟一愿意就法拉第未来项目接受采访的当地政府官员时，他同样给出了一个可以做新闻标题的回应：“皇帝的新装”。而当澎湃新闻记者在写这篇稿子时，施瓦茨最新的观点“游戏已经结束(Game Over)”，又占据了当地媒体的标题位置。
今年65岁的施瓦茨，于2015年1月通过竞选成为内华达州财政部长，他出生并成长于芝加哥，本科毕业于普林斯顿大学，随后相继获得哥伦比亚大学工商管理硕士（MBA）和波士顿大学法学博士学位。他在银行和证券行业拥有超过35年的工作经验，首先在华尔街任职，后来自己投资创业。
施瓦茨的投资主要集中在金融出版物领域，他创办的Qiosk.com是一家在线分销杂志和行业期刊的数字出版平台。他在香港生活和工作过5年，在此期间创办了《亚洲创投期刊》(Asian Venture Capital Journal)，该期刊被读者认为是“亚洲私募股权和风险投资的主要信息指南”。
他的中国经验并不仅限于香港，他经常去中国内地出差，并在那里投资做生意，他同时也是北京一家名为Maxit Technology公司的董事会成员。施瓦茨现年50岁的太太是中国人，他们于2007年在北京相亲时认识，他特别向记者介绍他太太是常州人。
施瓦茨的敢言容易让人感觉他也许只是一个“大嘴巴”，他攻击对象和火力集中在内华达州州长布莱恩•桑多瓦（Brian Sandoval）和贾跃亭身上，又不免让人产生阴谋论的猜测：他与他们之间到底有什么私人恩怨。而施瓦茨的教育背景和工作经历却又让人觉得，他的观点应该不是信口开河。
带着很多疑问和困惑，澎湃新闻记者于12月1日在美国内华达州州财政国库局（The State Treasurer’s Office）拉斯维加斯办公室，对丹•施瓦茨进行了专访。
法拉第未来项目指示牌。
澎湃新闻：在内华达州政府官员里面，你是最早对该项目的资金来源公开提出质疑的，也是目前为止公开对项目前景表示极度悲观的惟一发声者。外界揣测认为你的行为是带有政治目的的，你和州长政见不合，所以一直公开鲜明地反对这个项目。对此你如何回应？
施瓦茨：
在回答这个问题之前，先给你提供一些背景信息。内华达州有所谓的“南北之分”（South North divide），北部偏农业区选民倾向共和党， 而南部是城镇群选民倾向民主党，在内华达州要选举成功必须要拿下南部，因为75%的选票来自南内华达的克拉克县（Clark County），也就是我们现在所处的拉斯维加斯以及其周边地区。州长本人来自北部，能当上州长得益于南部选民选票，所以他应该觉得自己欠南部选民一份人情。 当法拉第未来项目进入他视线范围内时，那简直是梦想成真的时刻，而对于北拉斯维加斯市市长约翰•李（John Lee）而言，这个项目同样也是天上掉下来的馅饼。北拉斯维加斯市地方财政非常困难，近年来一直面临破产，差点被州政府接管，这个项目承诺大量就业机会和丰厚财政收入。
澎湃新闻：你和州长都是共和党人，那么政治分歧之说从何而来？
施瓦茨：
我和州长都是共和党人，我自认为是比较传统的共和党人，如果我要和州长在选票上一决高下，那么我一定要争取拿下北部的共和党传统票仓，这样才能在南部和州长竞争，争取非共和党传统选民的选票。这只是一个假设，我想指出的是，虽然在某些政策方面我和州长存在分歧，但我们之间不存在所谓的党派之争。我质疑的是这个项目本身以及它落户内华达州的整个过程。州长在得知这个项目后，就表现出了势在必得的决心，马上和政治顾问们开会，并召集州议会。州议会常规会议日程每两年举行一次，为期4个月，法拉第未来项目不是常规会议日程而是专门召开的特别会议。为了争取到这个项目，州议会特别会议在没有进行详尽的尽职调查的情况下，在州长的大力敦促下，通过了法拉第未来项目的相关法案。
澎湃新闻：作为内华达州财政部长，你也应该深度介入了整个法拉第未来法案的起草和通过过程，当时你有提出过质疑吗？
施瓦茨：
坦率说，我不算深入介入整个过程，虽然我对这个项目很感兴趣，但州长以及州长经济发展办公室（Governor’s Office of Economic Development）主任史蒂夫•希尔（Steve Hill）一直在推动和主导这个项目。我之前并不知道法拉第未来项目建设的具体资金来源和融资渠道。直到州长正式对外宣布，该项目的建设资金包含由州政府出面发行总额为1.75亿美元的一般责任债券（General Obligation Bonds）。作为州财政部长、州财政国库局的负责人，我主要工作职能就是负责州政府债券的发行和管理。由于涉及发行州债券，我必须介入这个过程。这笔1.75亿美元的一般责任债券发行人是州政府，债务偿还是要以州政府信用和征税能力为保障的，也就是说整个内华达州纳税人都是这笔债券的债务人。因为需要州政府举债，全体纳税人还债，所以发行此类债券需要通过州议会批准。由州长召集的关于法拉第未来项目的州议会特别会议是12月16日（2015年）举行的，为期两天，而我正式介入该项目的时间大约在11月底，12月初。
澎湃新闻：这笔一般责任债券并不是州政府对法拉第未来项目无条件的承诺，其中还包含了不少附加条件，比如外界报道中提到过的履约保证金(Performance Bond)和第三方托管账户（escrow account），作为相关法案主要起草人，能具体谈谈相关法案、附加条件的出台和幕后的谈判过程吗？
施瓦茨：
确切地说，我是参与帮助起草了相关法案。州议会中直接负责这一部分的立法机构叫“州财政委员会” (State Board of Finance)，该委员会由5名成员组成，其中包括我自己，州长，州审计长以及州长任命的其他两名委员。州长是这个委员会的主要负责人，他实际也掌握了主导权，因为连同他自己和两名他任命的委员，他们在委员会里组成了多数派。1.75亿美元这个总数额是由州长呈现给委员会的，并不是委员会讨论的结果，而委员会的实际工作是起草法案并呈现给州议会表决。考虑到法拉第未来这个公司成立不久，没有任何财务报表和融资历史，我坚持提出一定要加入履约保证金这项条款。
澎湃新闻：那么外界报道的7500万美元的履约保证金和1300万美元的第三方托管账户具体是怎么操作的呢？
施瓦茨：
第三方托管账户应该是法拉第未来要呈现给州长经济发展办公室以及北拉斯维加斯市政府，用来保证该项目所在的Apex工业园区基建工程建设的先期启动资金。1300万美元是媒体报道的，我本人还听到过4000万美元的传闻，但这个不归我负责，所以具体金额和运作条款我也不是很清楚。对我来说，最重要的是7500万美元的履约保证金。为了向内华达州政府保证法拉第未来将履行并完成合同规定的义务，法拉第未来应开立以内华达州政府为受益人的总值7500万美元的履约保证金，这笔交易是在法拉第未来和第三方银行或者保险公司之间发生的。法拉第未来付钱给银行或者保险公司，而银行或者保险公司向州政府开具履约保证金。如果法拉第未来项目发生违约或者中止，银行或者保险公司将无条件地向州政府支付7500万美元补偿。根据通过的法案规定，在收到银行或者保险公司发出的履约保证金通知的15天之后，州政府才能发行这笔一般责任债券。在没有见到银行的履约保证金之前，我是不会启动发行州政府债的。
澎湃新闻：按照你给出的时间轴和透露的信息，是不是可以认为这个项目从筹备到上马整个过程比较仓促？
施瓦茨：
对，这也是整个项目的关键问题所在，就是没有进行足够的尽职调查。我得到的信息是，2015年的秋季，州长在对澳大利亚进行商务考察途中，匆忙地被带到北京和贾跃亭先生见面。州长也想亲眼见见贾跃亭本人，我想州长当时也应该明白了贾跃亭才是法拉第未来这个公司幕后的唯一出资人。会晤之后贾跃亭还写了一封信给州长，向他保证会在资金上全力支持这个项目。当然，我理解州长极力想抓住这次机会的心情，从政绩角度来看，这等于是给南内华达州带来了巨大的机遇，如此大规模投资的制造业项目，又是绿色制造业，又是高科技含量，同时也是拯救北拉斯维加斯市，帮助其经济复苏的千载难逢的机会。
澎湃新闻：我们需要梳理一下州议会通过的针对法拉第未来项目的税收和融资优惠政策法案。目前广泛流传的版本是：该法案优惠总额高达3.35亿美元，其中包括总价值2.15亿美元为期15年的税收减免优惠，另外就是由州政府发行的价值1.2亿美元的一般责任债券，而你提到的这部分数字却是1.75亿美元，为什么两个数据存在出入？
