江苏给力！以法律名义对7种“医闹”零容忍

来源：健康界 作者：张娟（整理）

医闹不除，积恶成习。7月1日起，《江苏省医疗纠纷预防与处理条例》（下称《条例》）将正式施行，明确禁止了七种医闹行为，包括“在医疗机构内拉横幅、设灵堂、摆花圈等；将遗体停放在太平间以外的公共场所，或者阻挠将遗体移放太平间、殡仪馆；其他扰乱医疗机构正常秩序或者危害他人人身安全的行为”。

近年，虽然各地医闹屡见报端，但据统计，2016年全国医疗纠纷数量较2015年下降6.7%，人民法院受理的医疗损害赔偿案件下降7.5%，涉医违法犯罪案件下降14.1%。由此可见，医闹有下降趋势，这或许与全国各地出台相关规定和制度有一定相关性。

治理医闹 江西选择依法、讲法

2014年3月，江西省出台了《江西省医疗纠纷预防与处理条例》，并依据条例出台了医疗事故鉴定管理办法和医患纠纷处置流程，坚持“三个坚决不赔”：

同时，针对矛盾纠纷双方往往缺乏互信的情况，江西引入第三方中立调解机制，各县市区均成立了医疗调解中心，并不收取任何费用。

这部条例使得江西省医疗纠纷调解工作进入了有法可依的新常态，也取得了一定的成效。2015年，江西省医疗纠纷数量比2013年下降了37.7%，扰乱医疗秩序的“医闹”事件下降78.7%，省直部门接待的纠纷上访次数下降77%。

与江西省相比，广东省是更早将医疗纠纷赔偿引向法制化轨道。2013年6月该省发布《广东省医疗纠纷预防与处理办法》，明确规定，医疗纠纷赔付超过1万元，公立医院就不得与患者自行协商。这一“严厉做法”得到了当地医生和医院的一致称赞。

辽宁建立信用“黑名单” 将医闹医暴拒之门外

2016年11月，辽宁省启动国家卫生计生信用信息管理平台项目的试点工作。试点医院如果发现有可疑暴力伤医等行为，就可将涉事者的信息上传到辽宁省卫生计生信用信息管理平台上。

这些信息可通过省级平台交换到国家卫生计生信用信息平台，国家卫计委各部门可通过国家平台共享使用。一旦信息被全国各省共享，涉事者将被全国的医院“拉黑”，再去全国各医院挂号时将进行验证并被限制。

如果成效明显，全国“黑名单制度”的普及将不是梦，到那时，有过医暴记录的患者就诊恐怕就困难了。

福建首次规定：媒体对失实报道须担责

为了引导媒体按职业道德依实事报道，福建省进行了一次创新性的探索。

2016年5月23日，福建省出台了《福建省医疗纠纷预防与处理办法》，提到新闻媒体医疗纠纷公共事件中所要承担的责任，以及由媒体失实报道医疗纠纷而引起的严重后果，涉事媒体应担负相关责任。这在地方性医疗纠纷处置规章中尚属首次。

 别想再闹了 深圳将医院纳入公共场所 

以往，根据《企业事业单位内部治安保卫条例》，医疗机构属于内保单位，并非类似机场、火车站的公共场所，不利于预防和打击医闹、医暴等违法犯罪行为。

2016年底，深圳发布《深圳经济特区医疗条例》，将医疗机构纳入公共场所，而对“公共场所”只需构成“扰乱”，无需其他附加条件，即可实施处罚，再闹警察叔叔就不客气了！

防医闹 医院可配催泪喷雾等带有攻击性的装备

保卫室可适当配备短棍、长棍、催泪喷雾剂等带有攻击性的装备以及防刺背心等，以供危急情况下使用。乍一听，这有点像是防暴演习，但其实是为了防止医闹。

2014年11月4日，成都市卫生局、成都市公安局等多部门联合出台了《成都市医院安全防范标准》（下称《标准》），除提出头盔、防割手套、胶木警棍等防护装备要求做到每一班保卫人员不少于人手一件外，同时提出可以配催泪喷雾剂等带有攻击性的装备，但必须由专人保管，谨慎使用。

医闹不管事出何因，都是伤天害理，这种犯罪具有严重社会危害性，造成了恶劣的社会影响，必须坚决予以依法严惩。地方政府出台各种规定和制度，足见其对遏制医闹的态度和决心，但我们不仅需要法规，也需要法制，希望相关部门有法可依，有法必依、执法必严、违法必究，共同努力营造一个良好的医疗环境，让疾病成为医生和患者共同以及唯一的敌人。

本文综编自健康界、人民日报、央广网、文都网校、成都晚报等媒体报道。

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