3月5日,在接受记者专访时,全国人大代表,河南省商丘市第一高级中学党委书记、校长牛超介绍,今年全国两会,她带来了《关于推动“教联体”协同育人机制促进学生全面发展的建议》,建议聚焦未成年人保护与教育,从国家层面推动各地深入开展家校社协同育人“教联体”(指以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带,促进家校社有效协同的一种工作方式)建设,为学生全面发展提供制度保障和实践范本。
牛超代表(左)在《检察日报》正义会客厅接受记者(右)采访。
据了解,牛超代表的这份建议源于“豫”见未来·星火牛妈妈工作站的实践经验以及基层调研成果。“牛妈妈工作站就是我履职的民情联络站。”牛超代表表示,通过走访全市多个站点,他们收集到大量基层声音,了解到未成年人保护工作面临的问题,如留守儿童心理危机、低龄犯罪家庭监管缺失、校园周边安全隐患、升学竞争激烈、发展压力大等。
牛超代表介绍说,带着对未成年人心理健康问题的关注,2023年,她与商丘市检察院携手在该院未成年人综合保护中心设立了“星火·牛妈妈”工作室,汇聚检察官、人大代表、共青团代表、心理咨询师、司法社工等382名成员组成帮矫团队,致力于涉案未成年人帮扶矫治工作。
河南省检察院统一打造了全省未检工作品牌——“豫”见未来,并于2023年6月1日举办的以“检爱同行,共护花开”为主题的检察开放日活动中发布。同年8月,该工作室成为河南省检察院首批挂牌的“豫”见未来·人大代表工作站,即“豫”见未来·牛妈妈工作站,目前已实现商丘市域内9个基层检察院及专门学校全覆盖。
牛超代表用“守护”“矫治”“预防”三个关键词概括牛妈妈工作站的职能——
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在“守护”方面,深度参与司法程序,帮矫团队同步介入未成年人刑事案件,借助社会调查、心理测评、合适成年人到场等机制,在确保程序合法的同时传递司法温度。
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在“矫治”方面,针对涉罪未成年人,联合司法社工制定个性化帮教方案;针对遭受侵害的未成年人,提供长期心理干预。
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在“预防”方面,通过基层站点发现校园周边违规售烟、网络诈骗等线索,推动检察机关开展公益诉讼专项监督,从源头上减少未成年人权益遭受侵害风险。
在访谈中,牛超代表分享了牛妈妈工作站里发生的故事——
小李(化名)是一名高三学生,因一时冲动涉嫌犯罪,正值高考冲刺的关键期,考虑到其犯罪情节显著轻微、危害不大,检察官联席会议审慎研判后,依法作出不批捕决定。“我们跨省开展社会调查,发现小李本质善良且学业优异,犯罪动机与家庭教育密切相关。”牛超代表介绍,通过每周的心理疏导和家庭教育指导,小李放下负担轻松上阵,最终考入重点大学,还在全国性电子模型竞赛中获奖。
另一起案件是猥亵案。“我们对女孩开展了长达半年的心理干预。如今,她已经重返校园。”牛超代表始终记得女孩的母亲含着泪对她说:“牛妈妈不仅救了孩子,更救了我们这个家。”
“这些案例让我坚信,未成年人保护工作不仅要‘治已病’,更要‘治未病’;不仅要惩恶,更要扬善。”牛超代表说,“我们希望通过‘教联体’,让更多力量参与到未成年人保护工作中来,让每一个孩子都能在健康、安全的环境中茁壮成长。”