广告合作：18610261813  

邮箱：[email protected]

中巴经济走廊是“一带一路”的关键部分，甚至可谓是“一带一路”的“战略性旗舰项目”。

在巴基斯坦国内，俾路支因其地缘位置的重要性，长久以来就是大国博弈的场所。更为关键的是，俾路支地区的瓜达尔港作为中巴经济合作的核心项目，对于两国的战略布局具有极为重要的价值，这进一步凸显了俾路支问题的影响力。

本文由瞭望智库摘编自《中巴经济走廊——中国“一带一路”战略旗舰项目研究》（李希光等著），部分内容来自观察者网

图 中巴经济走廊战略

1

对于绝大多数中国人来说，俾路支是一个相当陌生的地名，可是这片陌生且遥远的土地蕴含着无限的可能。

联通四方的地理区位——俾路支位于巴基斯坦的西部，恰好处在中亚、西南亚和南亚的中心分界区，是巴基斯坦、伊朗和阿富汗三国边界的交汇处，为东亚通往西亚、中亚通往南亚的必经之路。因此，这里目前仍是三国贸易走私的秘密通道，特别是巴基斯坦和阿富汗边境无人看管，人员自由往来，每天双方各有10万人进入对方边境。

图 俾路支的地理位置

富有潜力的海洋优势——俾路支南部与阿拉伯海有非常长的沿海线，战略深水港瓜达尔就位于俾省南部，是巴基斯坦未来经济发展与安全稳定的核心规划，也是阿拉伯海域近年来发展最快的年轻战略港口。瓜达尔港是中巴战略合作的重点，既是巴基斯坦的期待——他们期待这里能变得像香港一样、像深圳一样、像迪拜一样，成为阿拉伯海的商贸中心，同时也是中国的战略目标——在中国西部打开通往波斯湾、中东和印度洋的大门。

羡煞旁人的自然资源——除了战略地缘外，俾路支拥有储量极为富裕、且未被大规模开发的油气和矿产资源。其中，天然气储量据估计为29万亿立方英尺，石油储量为60亿桶，是巴基斯坦全国超过50%资源的所在地。

2

 作为支撑中国经济发展的重要后盾，能源早已不仅是市场和经济的产物，而被中国政府提到国家安全的战略层面。获取世界能源资源、掌握能源输送走廊和主要陆路海陆运输渠道，已经成为中东、中亚油气资源丰富地区的全球地缘政治大博弈的中心。

改变中国传统海路能源线这一致命弱点

从1993年中国成为能源净进口国开始，中国就一直采用“走出去”的海外能源资产购买战略。且出于对美国垄断海权的考虑，中国正试图降低对传统海路能源运输通道的依赖，将战略重心转移到陆路的油气管道、道路铁路建设上。这也清晰地反映出了中国的巨大能源需求，和其提出两条丝绸之路进行“中东中亚地区能源动脉”布局的战略。

俾路支的战略地理位置加瓜达尔港，不论从陆路运输路线、陆上油气管道铺设路线，还是从海运能源线路角度来看，俾路支都是中国通向西南亚的门户、中国获取中东石油的便捷道路。从海运线路来看，瓜达尔港是中国进入中亚、波斯湾、阿拉伯海的最短航线。更重要的是，这一能源布局实现后，中国就能从伊朗、中亚各国、海湾国家和非洲地区管道运输原油和天然气，直接避免了美国控制的马六甲海峡，将能源命脉牢牢控制在自己手中。

美国的地缘战略——牵制、围堵中国

美国战略东移合围中国，从地理上看主要是从海路。现在美国几乎想把中国周边海域的大多数国家都拉到自己的阵营。中国改革开放三十年主要是通过这条海路走向世界的，但现在平坦的海域，正在成为阻力最大的地方。

冷战结束后，美国将战略重点转移至了中东伊斯兰世界，从阿富汗战争到出兵伊拉克，美国通过反恐战争历史性地深入了中亚，美国在阿富汗地区的长期战争阻碍了欧亚大陆的沟通，犹如一把尖刀插在中亚、西亚、南亚与中国道路联通的心脏部位，牵制了中国在这个地区的区域合作。

“后阿富汗战争”时代的中国机会

但阿富汗战争即将结束，意味着欧亚大陆的核心地带将再次形成某种程度的力量真空，因此，中国可以通过丝绸之路经济带，帮助如阿富汗等国家进行战后重建，重新打通欧亚大陆，用经济合作带动中国在该地区的政治影响力，与中亚各国形成地缘政治合作体，维护中亚、南亚各国的和平稳定。

而这个战略从具体实施的角度看，巴基斯坦无疑处在一个举足轻重的战略位置上，特别是与阿富汗、伊朗接壤的俾路支。俾路支有与阿富汗领导人进行对话、合作的地理优势，因此中国可以借由俾路支参与到阿富汗战后治理的过程中，并投资发展俾路支的阿巴边境地带和边境市场，将巴基斯坦和阿富汗的全国性市场联系起来，以此维护两国的社会稳定。一个稳定的巴基斯坦和阿富汗，可为中国在中亚的加速发展打开大门。

巴基斯坦当然也大获红利

对巴基斯坦国家来讲，公路、铁路、油气管道、基础设施的开发建设，将使巴成为连接中国、南亚、中亚、西亚、非洲的交通枢纽及经济贸易中心，经济的发展利于国家政治稳定。

尤为重要的是，中巴经济走廊横贯俾路支将给该地带来重大发展机遇，搭上中巴经济合作发展共赢的快车，改变长期贫穷落后的窘况。

第一，俾路支是中巴经济走廊全线贯通的关键省份，巴政府重视俾路支的基础设施建设。

第二，以瓜达尔港口为中心的瓜达尔经济开发区的建设将带动俾路支的经济发展。

第三，俾路支资源丰富，中巴经济走廊建设将使之得到有效、合理开发，拉动当地经济发展，造福当地民众。

第四，中巴经济走廊建设还有助于巴中央政府解决俾路支长期存在的分裂主义问题。

3

以俾路支的地理位置、战略关系和自然资源来说，获得高度发展似乎不成问题，但由于民族混合复杂、反复的历史变迁，一直以来境内都有分离主义运动，近年来叛乱与恐怖袭击多发，是巴国安全形势中的一个主要矛盾点。

俾路支斯坦腹地的查皮是古丝绸之路迄今仍然在使用的秘密走私通道，也是巴基斯坦核武器试验场，那里的男子人人背枪，女子人人蒙面纱。我（编者注：指李希光教授）于2014年深入该地，成为世界上第一位深入俾路支腹地的记者和学者。

武装保镖簇拥下的“安全”——

“如果你们觉得在俾路支不安全，我可以给你们一支私人武装”，矮胖的俾路支执政党主席哈舍尔说道。一下飞机，我便受到了热情迎接——查皮地区酋长阿曼率领的俾路支斯坦大班钉地区的全体部落首领和上层人物，以及手持钢枪的武装人员的前呼后拥。“大班钉是巴基斯坦的罗布泊”，巴基斯坦的穆沙希德参议员指着附近一座黑色的大山说，“1998年巴基斯坦在这座山里试验了核武器，这座山就是核爆炸产生的巨热给烤黑的。”

入夜，在武装人员车辆的护卫下，从荒漠深山考察出来，来到一个绿洲小镇，住进一个高墙紧围、灯光昏暗的三层小楼里。小院里、楼门口、楼梯口，站了十几个手持步枪的俾路支武装人员。“这些家丁今夜为你们站岗，放心睡吧，明早7点吃饭，8点进山”，参议员说。

图 俾路支武装人员

边境地带的混乱与危险——

早晨，从床上爬起往下看，8个背枪男子分乘两辆皮卡，耀武扬威从街上驶过。路上不断有满载伊朗人的大巴迎面驶过。每天有两百辆大巴从伊朗往来巴基斯坦，边民不需要护照。

车队里，42岁的酋长阿曼驾驶越野车，后面跟随着十来辆吉普车和他的私人武装车辆。酋长是大地主，也是当地首席部长。两月前刚娶第二房老婆，他岳父共娶四妻，生了28个孩子。“这里安全吗？”“请您放心，我的私人武装一直跟着我们。这里有三种人可能会袭击我们。一是塔利班，二是俾路支解放军，三是美军无人机。美军无人机会把我们的车队当成塔利班进行打击。”

鸦片盛开的原野与高墙电网内的豪宅——

车停了下来。酋长到路边采了一束红花。“这是野生鸦片。我们进入了野生鸦片的生长区。美国入侵阿富汗前，阿富汗毒品走私为零，而今，阿富汗每年毒品走私高达100亿美元。塔利班、美军、非政府组织、甚至联合国机构都有人走私鸦片。”“不过这里的鸦片是非转基因的野生绿色食品，有益健康”，穆沙希德参议员玩笑道。

深夜，天空一片黑暗，车停在一个高墙电网的大宅门前。酋长带参议员进了大门，只留下他的两名私人保镖守在车前。车停在一狭窄高墙间的泥路上，黑暗中，持枪男子来回晃着枪，我深怕枪口对着我不小心走火。半个小时过去了，酋长跟他弟弟才走出来。他的私人武装分乘3辆吉普护送。

在深山大漠里旅行1000多公里后，我离开了“世界最封闭的角落”——俾路支山区。

4

长期困扰巴中央政府的俾路支分裂主义问题错综复杂，是中巴经济走廊建设顺利实施的最大障碍。

族群问题带来恶果——

目前的俾路支是不同民族聚居的一个大融合地区，主要有俾路支人和普什图人，而民族的矛盾根源则是殖民列强的埋下的，一直延续至今。

• 1893年，英俄两国划分势力范围,英国外交秘书杜兰划出英属印度与阿富汗的边界线——杜兰线，“杜兰线”将俾路支人聚居地一分为三，分属英属印度、阿富汗、波斯（伊朗），这就种下了民族纠葛的种子。

  
  

• 1947年8月15日，英国对印度的殖民统治结束，印巴分治，原英属印度俾路支划归巴基斯坦，而俾路支的卡拉特土邦即于当日宣布独立。

  
  

• 1948年3月，巴基斯坦收复卡拉特土邦，而长期存在的民族矛盾并没有得到解决，民族分裂主义组织选择继续武装对抗巴政府。

  
  

• 1948年、1958—1959年、1963—1969年、1973—1977年，爆发过数次激烈武装冲突。

  
  

• 2005年以来，俾路支分裂主义组织活动的烈度及广度有所增强，分裂主义组织开始将巴政府、军方所有重要设施、人员作为袭击目标，奎达军营便是目标之一。

国际玩家在俾路支你来我往——

在全球能源紧缺和阿富汗战争的特殊时期，一个能够攫取世界能源资源、同时承担能源运输走廊、主要陆地和海上贸易联系路线的俾路支，已成为该地区全球地缘政治操纵争夺的焦点。

国际势力将俾路支问题进一步复杂化，外部玩家为分裂运动持续提供着援助。加拿大学者麦可认为，“分离主义运动正在被外国势力所劫持。英国情报据称是为俾路支分离主义提供秘密军事支持…相关的还有美国中情局和摩萨德，均支持俾路支叛乱分子在伊朗和阿富汗南部的行动。”巴总统穆沙拉夫也表示，俾路支的大多数恐怖暴力事件是由外国情报机构导致的。

国际玩家们大显身手、利害不一。但可以明确的是，不管具体利益有何分歧，这些对俾路支进行国际干预的目标是一致的，即刺激俾路支的不稳定，创造更多独立运动和叛乱，最终使得其从巴基斯坦中脱离出来，成为一个独立的俾路支。

5

 美国对俾路支分离主义的支持与纵容，是导致该地区动乱最重要的外围原因。

美国为什么插手俾路支？——

对于美国来说，瓜达尔能够从土库曼斯坦经阿富汗向阿拉伯海运输石油和天然气，同时美国也可从瓜达尔借道海路到达阿富汗南部。而且，瓜达尔位于霍尔木兹海峡的开放处，意味着世界上超过40%的原油都将经过俾路支，这些都与美国要把握印度洋和其能源战略通道的目的紧密相连。另外，由于中国目前在该地区有明显战略兴趣，建设从伊朗经巴基斯坦进入中国西部的天然气管道，建成后将化解中国传统能源运输线路单一的问题。基于此，美国必然会极力阻挠中巴能源通道的建设，防止俾路支成为一个稳定、适宜发展的地区。

“司马昭的野心，路人皆知”——

2000年12月，美国中情局就发布了一个2015年的世界趋势报告。

报告中称，巴基斯坦将会变得“更加分裂、孤立、极度依赖国际援助”。

预言巴基斯坦不会有能力从长期的错误政治经济管理中恢复，最终“只剩下其中心地带旁遮普省，和经济中心卡拉奇”。

2008年11月，中情局再次发布一个2025年的世界趋势报告，再次称巴基斯坦“有国家失败的危险”。

近年来美国在俾路支的行动——

• 美国曾多次批评巴基斯坦政府侵犯俾路支人的人权，抹黑巴政府打击恐怖活动的行为。

  
  

• 国际社会广泛认为美国具有支持巴基斯坦境内分裂组织的倾向。

  
  

• 美国南亚事务专家塞利格·哈里森，在2011年敦促白宫要建立一个独立的俾路支，还规划了一个可执行的方案路线。

  
  

• 美国拒绝将俾路支的反叛力量列入恐怖组织的名单。

  
  

• 2012年2月，美国众议院将一个名为“俾路支分离主义的权利和自治”的法案放上了台面，要求给予俾路支人自治。

  
  

• 媒体曝光，美国中央情报局在俾路支，雇佣了大量当地人来制造该省的冲突暴乱（每人500美金每月）。

  
  

美国人想要达到什么目标——

美国人相信，一个独立的俾路支地区将加剧当地治安形势，进一步导致无政府状态和地区不稳定。而在混乱的局面中，全球各种全力都会有各种理由继续留在该区域，俾路支将就此成为区域外力量各种隐蔽和公开活动的“安全活动场”。

混乱的俾路支当然有利可图——

在这样的情况下，美国面对的将是一个混乱羸弱的地区，整个亚洲的崛起将成为幻灭。亚洲的海上贸易、能源管道和自然资源开发，都会因此面临极大的挑战，而美国得以维持其统治地位，保持其在国际体系中的主导地位，减缓世界向多极化移动的步伐。

即使多极世界最终出现，但美国可以通过使俾路支独立的方式，一是切断伊朗和巴基斯坦的联系，二是通过控制俾路支全方位控制阿富汗，三是切断巴基斯坦和俄罗斯通过瓜达尔港的贸易往来，四是减弱中国通过巴基斯坦对俾路支的控制，使得美国牢牢抓住中亚的能源供应道路，让后来崛起的亚洲在所有主要能源供应和贸易路线上都依赖于美国。

6

中巴经济走廊建设在俾路支面临的最大威胁是分裂主义及外部势力插手。要解决这一问题，就要充分考虑当地部落酋长、民众的诉求，在中巴经济走廊各大型项目建设过程中应充分考虑照顾他们的利益，使他们成为优先受益者，最终形成俾路支、巴国家、中国及周边国家同时受益的“多赢”局面。为此，在实施战略计划方面，需要注意以下问题：

1.吸纳俾路支各部落酋长参与当地各大型项目的规划、决策、实施。目前大部分酋长仍怀疑中巴经济走廊建设并不会给他们带来任何利益，只是中央政府对俾路支资源新一轮的掠夺。要吸纳他们参与到当地各大型项目的规划、决策、实施中来，使他们充分认识、感受到各项目将使俾路支当地人成为最大受益者。

2．政府应当保证当地人的权利不受侵害，并且给当地人提供充分的就业机会。

3．应当加强对瓜达尔的健康、教育、体育和文化部门的建设，并为瓜达尔学生设立奖学金。

4．俾路支地方与巴中央政府冲突的重要根源之一，在于当地人认为受到了资源掠夺和经济剥削。因此，在收入分配上要充分优先照顾当地部落酋长及民众利益，分配给他们的收益百分比应适当提高。中国需要调整经济政策，给予巴基斯坦企业，特别是当地更多的投资。

5．重视解决俾路支缺水问题、电力不足的问题。

6．加强媒体宣传，创设宣传中巴经济走廊的乌尔都语、俾路支语、布拉灰语、英语、中文等多语种宣传窗口，使当地民众充分了解、认识到中巴经济走廊将造福当地民众。

7．巴方需组建一支专门保卫中巴经济走廊的专业化准军事部队，以应对恐怖分子的破坏活动。

总之，中巴经济走廊建设，将不仅给中、巴两国带来发展机遇，而且将惠及周边国家。中巴经济走廊被认为改变了巴基斯坦的游戏规则，它将成为巴基斯坦最大但也是最落后的省俾路支的繁荣发展之源，给该地带来了诸多重大发展机遇。俾路支一系列的社会问题，恶劣的自然环境，错综复杂的分裂主义问题，加上外部势力插手，又使中巴经济走廊建设面临严峻的挑战。中巴经济走廊建设要在俾路支取得成功，充分照顾当地部落酋长及民众的利益十分重要，只有使他们成为优先受益者，取得他们对走廊建设的理解、支持并积极参与，才有可能形成俾路支、巴国家、中国及周边国家同时受益的“多赢”局面。

铁血军事近期好文，关注“铁血军事”回复“数字”即可查看

▼