经济学家出身的他，为何被普京选为新防长？

国科环宇 · 公众号 · · 2024-05-14 20:06

正文

当地时间5月12日下午，根据俄罗斯卫星通讯社报道，俄罗斯总统普京开始任命俄新一届政府的一些重要职位，最大的变动当属俄罗斯国防部和国家安全会议方面的变动：

前国防部长绍伊古

在俄军军政和军令系统上，著名的“ 打灰圣手/胶合板大元帅 ”绍伊古大将离职俄国防部长，调任俄国家安全会议秘书，同时还兼管俄军工委员会副主席职务，前任俄国家安全会议秘书帕特鲁舍夫离职，另有任用；

现国防部长别洛乌索夫

绍伊古大将的位置，由原任俄罗斯第一副总理的安德烈·别洛乌索夫接任，这也是俄罗斯在谢尔久科夫后，再次迎来完全由文官担任、不穿军装的国防部长；

俄军总参谋长格拉西莫夫

而在俄军军令系统上，俄军总参谋长瓦西里耶维奇·格拉西莫夫大将继续留任俄总参谋长一职，之前传言的俄军总参谋长将要换人的传闻，到头来终究没有成为现实。

如何评价此次调整

此次俄罗斯军队军政、军令系统（主要是军政系统）的大规模调整，事前应该没多少人能预测成功，尤其是之前完全没有服役经历的别洛乌索夫被任命为国防部长。

阿列克谢·久明

之前有人的猜测是，普京可能会重用现任图拉州州长、被外传是普京核心圈子亲信、组织了克里米亚归俄等大事、一度佩戴俄军上将军衔的阿列克谢·久明，比如让其担任俄国防部部长，或者担任分管军工的副总理等等。还有更多的人则期待，据传已经被从非洲召回的苏罗维金大将可以担负重任，比如重新担任特别军事行动区总指挥，甚至取代格拉西莫夫担任俄军总参谋长等。

苏罗维金

但结果是阿列克谢·久明截止目前，依然是无声无息，而苏罗维金大将现在也依然不知道在干吗，可能此次俄军政府班子换人，真没这两人啥事…… 而问题的关键，依然是普京最后选择了的人选：绍伊古大将调任俄国家安全会议秘书职务，安德烈 · 别洛乌索夫任俄国防部长，格拉西莫夫大将留任俄军总参谋长。

先说绍伊古大将的职务调整，绍伊古大将去职俄国防部长后，网上对他到底是升职、平调还是明升暗降，一直争论不休。从目前绍伊古的公开职务看，算不上明升暗降：以俄国家安全会议在俄行政体系中的地位来看，它作为一个议事协调机构，等于是将俄最为重要的军事、安全、情报，以及民用领域的工业生产、社会生活、意识形态等领域，统合在安全战略中，从大战略的高度，为俄罗斯联邦总统的决策提供参考。

目前俄国家安全会议主席由普京总统亲自担任，副主席则由著名的圣彼得堡帮自由派、在特别军事行动开始之后大嘴巴不断的梅德韦杰夫担任。而在主席和副主席之下，则是12名常委，包括国家安全会议秘书、副秘书，俄联邦总理，总统办公厅主任，俄联邦委员会和国家杜马主席，外交部长、内务部长、国防部长，对外情报局局长、国家安全局局长等人。日常工作由国家安全会议秘书主持，秘书不在则由副秘书署理，并直接向俄罗斯联邦总统汇报日常工作。

因此，绍伊古此次调任国家安全会议秘书，名义上是相比国防部长又高了一级，俄国防部长在大战略的旗帜下，理论上是要在国家安全会议的领导下工作的。当然，俄国家安全会议的性质，是一个议事协调机构，而不是行政管理机构，这种议事协调机构的基本特点是最高领导人/当地主官挂名，然后下设个办公室具体办事儿，办公室的职能有多大，要看最高领导人给你多大的权限。

现在来看绍伊古的权限还是有的，他担任俄军工委员会副主席。俄军工委员会的地位重要，原本仅仅受俄政府所有，但在2014年被调整为受总统直辖，上面只有任主席的普京和任第一副主席的梅德韦杰夫，估计绍伊古在俄军工委员会是有实际权力的，每年一万多个亿的军工订单要过他的手。同时，绍伊古还直接主管原属于俄国防部的对外军事合作，为此俄国防部甚至将相关职能剥离了出来由绍伊古直辖。

也就是说，绍伊古大将在俄国家安全会议秘书的任上，将继续主管俄军工生产，俄军对外合作甚至俄军的海外行动，这两个权限才是绍伊古真正握在手里的东西，很明显也是绍伊古在国家安全会议开展工作的抓手。从这个角度上来看，绍伊古在调任之后，其权力是有所提高的，当然权力能高到什么地方，目前还有一些变数，可能还要看俄政府后续内部的权力分配和内部博弈的情况，这个可以继续保持观察。

而别洛乌索夫调任俄国防部长，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对外界的表态，是普京总统认为，现代战争需要“思维更为活跃、更富创新精神的人来担任国防部长”，因此选择一位文官担任国防部长更为合适一些。这明显是对外的官面说辞，这位新任的俄国防部长安德烈·别洛乌索夫，他身上最大的标签，不是俄联邦第一副总理，也不是先前的“寡头克星”，而是他是“ 根正苗红 ”的莫大经济系毕业，有苏联国家计委和苏联科学院工作经历，深谙苏联式的基于控制论的计划经济的学者型官员。

而且不仅仅是他一个人是这么个标签，他的弟弟迪米特里也有同样的标签，他们的父亲亚历山大洛维奇·别洛乌索夫更是苏联 20世纪60年代中期柯西金总理“计划工作和经济刺激”改革的操盘手之一。可以说，这一大家子都是苏联式计划经济的爱好者，俄罗斯总理米舒斯金建立的新经济体制，作为第一副总理的别洛乌索夫可是没少出大力，在俄政府体制中，别洛乌索夫是一个非常重要的存在。

在特别军事行动中，别洛乌索夫也一向以强硬的姿态示人，如一力希望俄罗斯将军工企业和军事行动占GDP的比重提高，希望靠强投资来重新实现军工系统工业化，通过发展战争经济甚至计划经济来做到特别军事行动的可持续、维持国家发展。此次被从第一副总理任上调任国防部长，俄国内普遍的表态都比较乐观，认为这是俄国内经济进一步向军事倾斜，实现战时经济和动员经济的一个表现，更有利于俄军集中力量打好特别军事行动。

但是咱觉得，让别洛乌索夫来执掌俄国防部，绍伊古执掌俄军工委员会、对外军事合作局等，还是从中嗅到了一些分权的味道，这等于是将俄国防部原有的军政职能分成了两个部分。别洛乌索夫掌管的可能是怎样最大限度的利用战时经济、发挥俄国内的军工潜能，但是在军政方面、尤其是工业生产的签字决策权，可能归绍伊古所有，二者互相制衡，当然最终的拍板掌握在普京手里。

考虑到前段时间刚刚被抓的俄国防部副部长帖木儿·伊万诺夫，可能普京意识到了俄国防部掌握的在军工、土建领域权力过大，缺乏监督，又当裁判员又当运动员的问题。因此，现在改为国防部只管行动不管决策，绍伊古只管决策不管行动，二者互相制衡，最后普京拍板，似乎也是一种解决问题的路径。从这个意义上讲，应该是权力进一步集中到了普京手里。

至于俄军总参谋长格拉西莫夫大将，那就没什么好说的了。格拉西莫夫虽然表现的可能没有苏罗维金、莫尔德维切夫、捷普林斯基、罗曼秋克等人这么亮眼，但是他倒也没有太大的失误。特别军事行动进入中后期后，按部就班的打就能夺取胜利，对于军事主官出奇制胜的要求下降，因此也就不需要剑走偏锋地安排其他主官了，让俄军体系基本维持稳定，应该是最符合各方利益和诉求的选项。所以，格拉西莫夫大将留任俄军总参谋长，应该是最四平八稳的。

经济学家出身的他，为何被普京选为新防长？

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