即将发布｜《中国地方政府投融资平台转型发展研究2024》将于近期发布，五大看点不容错过

2024年：以转型突破融资约束

看点一

· 系列研究

“中国地方政府投融资平台转型发展研究”系列专著已连续出版七年，每年都结合当下的经济环境和监管政策对平台转型的机遇与挑战进行分析并提出转型建议：

2017年，提出城投要打破行政式管理风格，需要向实体化、市场化、经营多元化的企业转变。

2018年，提出随着主动“去杠杆”到被动“去杠杆”，大量城投公司面临资金断流问题，城投发展的主要矛盾进一步演变。

2019年，总结分析得出地方政府层面要主动进行存量债务重组、有效利用国有资产、推进投融资平台转型，以转型促化债。

2020年，从地方政府专项债发行效率及落地效果的视角出发对城投平台转型路径进行分析探究，并与时俱进地优化、丰富了平台案例库。

2021年，提出以产业投资与资本运作助力城投转型；同时鉴于直辖市的区域资源相对集中、区位优势明显、经济实力较强，将平台公司划分为省、直辖市、地市、区县四级平台进行分析。

2022年，从构建多元化融资格局的角度，探索城投转型新路径，认为城投在保持债权融资方式的基础上，应积极探索尝试股权融资方式，通过股债结合，拓宽融资渠道，改善自身融资结构。

2023年，重点围绕市场普遍关注的地方及城投债务问题展开，探讨在中国式现代化背景下债务化解与合理融资的边界，以及新形势下城投转型的路径与方向。

2024年是地方政府投融资研究中心开展地方政府投融资平台转型发展研究的第八年。《中国地方政府投融资平台转型发展研究2024》为系列研究的最新成果。在当前的监管形势下，本书继续就地方政府投融资平台转型发展思路与路径展开讨论。

看点二

· 聚焦热点

2024年3月，国务院召开防范化解地方债务风险工作视频会议时强调，要下更大力气化解融资平台债务风险，强化配套政策支持，加快压降融资平台数量和债务规模，分类推动融资平台改革转型。同年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，要“加快地方融资平台改革转型”。 与此同时，随着一揽子化债政策持续走深走实，地方政府投融资平台迎来了新一轮挑战。 “35号文”、“14号文”等文件先后落地实施，政策上对城投企业发债用途的约束进一步收紧，发债审核趋严，城投公司尤其是重点省份的城投公司再融资压力不减。

在当前的背景下，转型既是融资平台实现可持续发展的内在需求，也是政策引导下的必然选择。 融资平台亟需加快转型步伐，实现从依赖政府支持发展向市场化经营的转变。基于此，本书 主题为“经济政策变迁、融资约束视角下的城投转型”，聚焦当下市场热点和最新政策，通过案例解读和数据分析，为读者提供洞察市场动态的独特视角。 书中不仅涵盖了宏观经济政策的历史演进、政策变化以及监管重点等内容，还特别关注了城投产业化转型的可操作性，旨在为融资平台转型发展提供思路与借鉴。

看点三

· 典型案例

通过调研了解融资平台市场化转型进展情况，重点筛选出九个城投市场化转型的成功案例纳入今年书的案例篇，为融资平台提供转型的具体路径和实践指南。选取的案例公司如下：

邯郸市产业投资集团有限公司

江东控股集团有限责任公司

开封市文化旅游投资集团有限公司

钦州市开发投资集团有限公司

石家庄文化旅游投资集团有限责任公司

唐山控股发展集团股份有限公司

扬州新城国有资产投资发展集团有限公司

漳州市龙海区国有资产投资经营有限公司

株洲市城市建设发展集团有限公司

*排名不分先后

看点四

· 评价排名

自2017年起，地方政府投融资研究中心每年在全国上千家平台公司中，根据省级、市级、区县级进行划分，分别评选出具有创新性、示范性的企业供行业内外学习，以期不断推动我国地方政府投融资平台转型发展。

地方政府投融资平台转型发展评价指标体系从公司业绩、社会责任、市场化转型三个维度对地方政府投融资平台进行评价。评价体系将上述三个维度作为一级指标，下设财务效益指标、偿债能力指标、发展能力指标、国资运营指标等8个二级指标，以及总资产、净资产、总资产周转率、资本保值增值率等33个三级细化指标，对不同指标赋予了不同的权重，以期客观、全面地量化公司的经营及发展情况。其中部分评价指标的选取结合了中国社科院、中国人民大学等单位相关领域专家的意见。

看点五

· 聚焦重点省份

2023年9月，国务院下发《国务院办公厅关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》（国办发〔2023〕35号，简称“35号文”），明确了12个高风险重点省份，分别为天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海以及宁夏。

本书评价篇选取了其中天津、贵州以及广西三地重点分析，对区域内融资平台转型情况进行了评价，并对其后续转型发展路径提出了针对性的建议。希望能对重点省份融资平台下一步转型发展提供一些参考。

会议议程

· 论坛主题

改革与创新：新质生产力与金融高质量发展