本文作者赵儒煜是吉林大学东北亚研究院教授，经济学博士；韩冰是吉林工程技术师范学院副教授，博士研究生。
本文认为，历史经验和中国现实说明，如果没有对价值链高端国内市场的保护，就不能为“一带一路”提供战略性市场空间并带动他们相继起飞。为积极响应国家发展战略和提升东北经济，东北应积极主动融入国家“一带一路”战略建设。为破解这一难题，通过计算与分析东北地区各产业、各行业区位熵，筛选出东北地区具有优势的高端产业，实现产业结构转型升级，以真正融合“一带一路”建设战略并实现新的腾飞。未来东北应构建常态化合作机制，夯实基础设施建设，打造产业合作园区，创新对外开放模式，强化互通互联，打造对外开放大通道，找到东北地区再次起飞的新路径。
按照培育高端产业链而非简单的产能输出思路，东北地区应选择区域显示性比较优势大于
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且具备较高发展潜力的产业作为融入一带一路的重点产业。
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．石化产业
石化产业是东北区域支柱产业之一，已形成了石油、天然气、基本有机化工原料、合成树脂、合成橡胶等多门类较为完整的生产体系。
ABS
、丙烯腈、聚乙烯、甲基丙烯酸甲酯、丁苯橡胶、乙苯橡胶、氯碱等
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种产品在国内占有一定优势，丙烯腈、丁辛醇、醇醚、高密度聚乙烯、
ABS
等
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套装置生产能力居国内前三位，其中赖氨酸、丙烯腈、甲基丙烯酸甲酯、燃料乙醇国内第一，乙丙橡胶是国内主要的生产厂家。对石化产业来说，在着力发展具有高效、低毒、低残留的环保生态农药产品以延展石化产品的产业链外，还要加强在催化剂、添加剂和助滤剂领域的区域合作，以推动产品向价值链的高端攀升。推动中间品的品牌培育，着力推进汽车化学专用料、轮胎、电线电缆护套、汽车密封件、防冻液、车用底漆系列化工产品生产项目的输出与合作，既提高产业链在化工生产网络的位置，又可增强对一汽等汽车生产企业的配套能力，强化产业的根植性，以形成完善的生产和创新网络。
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．医药产业
医药产业是东北区域优势产业之一，主要包括化学原料药及制剂、中药饮片、中成药、生物生化制品、医疗器械、制药机械、卫生材料和药用包装材料、中药种养殖业、医药商业等九大门类。对医药产业来说，在对外贸易与区域合作的基础上，也应承接能为本地企业配套和延展产业链的中间环节，强化产业链的整合效应。因此，从弥补短板来说，首先是引进医药制造装备企业，以提高生产的技术水平，尤其是研磨、萃取等设备生产企业的引进；其次是引进化学药物及诊断试剂和现代医疗器械研发和生产企业，以构建完善的区域研发生产网络。
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．农业和农产品加工业
东北区域是中国重要农业省份。中部松辽平原地处世界著名三大“黑土带”之一，是“全球黄金玉米带”，土地肥沃，气候适宜，盛产优质玉米、大豆、水稻以及肉牛、生猪、肉禽，是国家粮食、肉类主要产区和精深加工区。西部草原地域辽阔，水草丰美，具有发展优质畜牧业、杂粮杂豆和开发水产业的良好生态条件，也是油料、糖料和细毛羊商品生产基地。吉林的人参、鹿茸和松茸等长白山特产驰名中外，辽宁、黑龙江的大豆、水稻等驰名中外。因此，该产业在融入时转移时，应注重选择产业链上游的良种培育、下游的深加工项目，以实现农业产业化经营，拓展价值增长点。
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．电子信息产业
电子信息产业作为东北区域的特色产业之一，经过多年的发展，已经形成了以光电子、汽车电子、电力电子、新型元器件和软件为特色的产业格局。在光显示、光谱技术、大功率半导体激光技术、光通讯、微电子专用设备、基础材料及器件等领域拥有大批优秀的科研成果，其中大部分成果的技术水平达到或超过国内领先水平。在汽车电子、功率半导体分立器件、光电编码器、电力电子设备等领域的龙头企业全国知名。东北地区的汽车、信息安全、教育、政府、农业等行业应用软件在市场占有率、技术水平和知名度等方面都处于全国领先水平。因此，本产业在融入过程中，要注重选择激光、光电分析检测仪器设备和半导体显示与照明等项目，既延展电子产业的价值链，又能有效实现对其他产业的配套。特别是车载电子、主动安全车控电子、车身电子和新能源汽车产品的研发和生产；大力推进智能电网操控监测、电机节能装置、输配电装置等项目合作。
东北地区应抓住机遇，积极融入“一带一路”战略，通过各种政策路径，在自身优势产业基础上，逐渐培育成高端产业，占据国内外市场产业链高端，打造具有国内外影响力的品牌，以在国内外市场中赢得优势。因此，未来，东北地区各级政府应在以下方面寻求突破：
第一，提升产业发展创新。东北地区应立足现有产业基础，结合本地比较优势，在合作中提升产业层次和技术水平，实现产业转型升级。一是发展外向型能源矿产业，利用境外资源开采利用，以投资合作的方式推进产业链深化合作，实现上下游延伸。二是发展现代化外向型加工业，利用国内外资源，积极扩大招商引资渠道，引进先进技术和工艺，促进产业园区向技术先进化、产品特色化、种类多样化、市场国际化发展。三是开展区域生态环境和旅游合作，建成一体化的旅游经济走廊，打造精品旅游线路。四是借助产能合作机会，营销东北如装备制造、石化、新能源等优质富余产能。
第二，建设国际合作园区。一是降低贸易成本，加快东北通关一体化，提供一站式通关服务，实施一体化的通关模式。二是提升吸引外资质量，提升产业园区竞争能力，以中韩自贸区为契机加强对韩交流与合作，吸引鼓励外资和民间资本建设开发。三是完善贸易渠道，配套发展互市贸易和临港物流，扩大进出口规模，积极提升出口质量，加大资源进口。四是增加科研投入，提升贸易商品的科技含量和附加值，深加工进口的资源性商品，提升资源性商品的利用率和利用价值。五是开展劳务合作，扶持弱小企业，促进一般和边境小额贸易发展。
第三，创新对外开放模式。一是建立多层次区域合作机制，突破国际合作瓶颈，建立多层次、多目标、多种类机制。二是鼓励多层次合作领域，加强与基础设施、投资与贸易、农业、矿业、工业及中小企业发展、人力资源开发等展开合作。三是创新投资贸易模式，推进包括航运、金融、文化等领域的全面开发开放，对国外投资者实行准入前国民待遇，对本地企业的境外投资实行绿色通道机制，激活市场活力。三是创新金融管理，发展具有特色的航运金融、物流金融和保税物流等服务产业，学习发达国家先进经验，加强贸易伙伴以及世贸组织之间的合作，充分发挥港口城市优势。
第四，政府积极主动作为。一是重塑发展理念，创新思维，树立开放理念和标准，充分发挥依托“一带一路”优势，在各相关领域统一标准，如产业行业标准、通关标准及物流运送标准等。打造东北亚国际航运中心和海铁联运枢纽。二是强化组织推动，有机衔接“一带一路”发展战略，结合国家战略统筹发展开放格局，确定“一带一路”建设的任务书、路线图、项目清单、重点开拓区域、重点发展领域和时间表。三是创新体制机制，积极建立与沿线地区共建经济合作和协调机制，积极协调政府、企业、社会、文化融入对外经贸合作中，创新合作发展顶层规划，同时建立跨机构、民间、项目的综合沟通协商机制，协调各方的处置机制，谋划重大建设事项，维护区域发展安全。
该文在中国人民大学书报资料中心《区域与城市经济》
2016
年第
10
期上转载。原载于《当代经济研究》（长春）
,2016.6.79
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原题为《东北地区融入“一带一路”的理论前提和现实路径选择》
