重磅丨中财办原副主任杨伟民对当下改革的八点建议

文章来源：新浪财经

转自决策杂志

由中国经济50人论坛主办的“纪念中国经济改革开放四十年暨50人论坛成立二十周年学术研讨会”于9月16日在北京举行。中财办原副主任杨伟民出席并演讲。

演讲中，杨伟民提出八项改革措施建议，包括减少政府机构，取消所有制分类等。

对于“新时代改革开放的新使命”，杨伟民提出八项建议：

新时代中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要推动高质量发展， 必须要由市场来决定资源配置。因为市场决定资源配置是最有效率的一种方式。

“现在我们看到的效率不高，甚至近一个时期的下滑， 根本原因就是因为大量的资源配置还是在由政府决定。 所以必须正确处理集中力量办大事和市场决定资源配置的关系，少一些集中力量办大事，减少政府对资源的直接干预、直接配置，这是十八届三中全会提出的一句非常重要的话，但是非公经济36条里没有这句话，没有人去落实。所以 要少一些集中力量办大事，多一些市场说了算。 ”

过去社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，过去的改革开放是基于这样一个判断的。杨伟民表示，进入新时代后，我国的社会主要矛盾已经转化了，因此，下一步改革要坚持以人民为中心的价值取向，人民需要什么就改什么。

“要通过改革解决发展不平衡、不充分的问题，通过改革形成一些机制，比如说 能够自动地纠正经济结构性失衡、经济金融化、经济房地产化的机制”，“上述三者是重大的三大失衡，靠政府干预是解决不了的”。

他强调，要形成有利于突破核心技术、城乡区域协调、公共服务均等化、收入分配合理化以及绿色低碳循环的体制机制。 特别是要建立健全保障人民民主权利、依法办事、司法公正的制度。

“今后应该淡化所有权，强化产权，如果总是在所有制问题上争来争去，就很难突破公有制、私有制这样一些思想的束缚，像国企、国资、土地制度、农村宅基地、科研人员拥有科研成果的所有权等，改革就很难取得实质性突破”。

在杨伟民看来，现代经济当中相对于所有权， 其实产权更重要 ，所有权也不是决定社会性质的唯一因素或决定性因素。产权制度是对所有制的深化，无论所有权是谁，都要明晰占有、使用、转让、租赁、收益等产权，国家既要保障所有权，也应该同等程度保护所有权派生的使用权、经营权、承包权、知识产权等。”

杨伟民认为，过去的改革在商品市场化方面取得了极大进展，“现在除了房子和汽车有一些限制，不能自由买卖以外，其他的商品和服务消费者都可以自主选择。”但是 相对于商品市场而言，要素市场化的改革是明显滞后的，户籍制度改革制约了劳动力和人才流动。

资金运用要突破了所有制的歧视，很多金融机构用所谓的政治正确、政治安全代替市场规律、金融规律，导致资金配置效率越来越低下，城乡土地无法自由流动，农村基地建设用地和农村宅基地还没有进入市场等等，所以新时代的改革必须按照十九大的要求， 大力推进要素市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置。