//被称为“公关之父”的伯奈斯(Edward L.Bernays,1891—1995)最早从理论上对公关宣传加以分析。伯奈斯参加过第一次世界大战的宣传工作，他以第一次世界大战中美国宣传所取得的重大成果为证据，说明应该积极地把这种控制活动运用到战后的社会生活中。伯奈斯敏锐地指出，在宣传中，商业逻辑和政治逻辑之间是相通的，作为市场经济下的传统的“商业活动”，公关宣传是无害的。其实负责美国政府第一次世界大战宣传的克里尔在1920年写了一本为自己的工作辩护的书，书名就叫《我们如何向美国人做广告：公共信息委员会秘闻的首次披露》(How We Advertised American:The First Telling of the Amazing Story of the Committee on Public Information,1917—1919)，他认为该委员会的宣传工作实际上就是把“战争推销给美国人”。
伯奈斯持精英主义观点，认为普通人是乌合之众，必须由少数明智之士管理和控制，因此宣传对整个社会是有利的，它是现代民主制的必然结果。李普曼曾经把政府宣传对民意的控制比喻为“制造同意”(Manufacturing Consent)，伯奈斯也不约而同地使用了一个相似的比喻：宣传可以像工程师那样“设计民意”(engineering the public opinion)。伯奈斯的舅舅弗洛伊德利用心理分析来治疗病人的痛苦，“伯奈斯则利用心理分析结果，来掠夺消费者自由决定的意识，来帮助他的客户预估及操纵消费者的想法和行为”[插图]。
伯奈斯一方面承认这一点，另一方面也提出了辩解，他认为只要各种不同的宣传活动能够“公开竞争”，宣传并不会造成严重的社会后果，面对错误的宣传，我们必须发动更多的宣传。一方面，伯奈斯认为宣传是精英利用象征符号和刻板印象对大众的操纵，另一方面，他又矛盾地把宣传说服比作双行车道，是一种双向互惠的活动。
伯奈斯持精英主义观点，认为普通人是乌合之众，必须由少数明智之士管理和控制，因此宣传对整个社会是有利的，它是现代民主制的必然结果。李普曼曾经把政府宣传对民意的控制比喻为“制造同意”(Manufacturing Consent)，伯奈斯也不约而同地使用了一个相似的比喻：宣传可以像工程师那样“设计民意”(engineering the public opinion)。伯奈斯的舅舅弗洛伊德利用心理分析来治疗病人的痛苦，“伯奈斯则利用心理分析结果，来掠夺消费者自由决定的意识，来帮助他的客户预估及操纵消费者的想法和行为”[插图]。
伯奈斯一方面承认这一点，另一方面也提出了辩解，他认为只要各种不同的宣传活动能够“公开竞争”，宣传并不会造成严重的社会后果，面对错误的宣传，我们必须发动更多的宣传。一方面，伯奈斯认为宣传是精英利用象征符号和刻板印象对大众的操纵，另一方面，他又矛盾地把宣传说服比作双行车道，是一种双向互惠的活动。
