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导读：今日，保监会官网发文表示，将弥补监管短板，构建严密有效保险监管体系。文章中特别提到，对利用虚假保费注资、关联交易侵占公司利益等挑战监管底线、无视国家法律的违法犯罪行为，坚决移送司法处理。15万亿资金念起紧箍咒！金融高管"黑名单"制度直指保险业！最高锁定6万名保险高管，十类保险人躺枪了！
一、15万亿资念起金紧箍咒！
5月7日，星期日。本来，这是左右法国命运的一天，一场决定法国是否退欧的大选正在投票中；但在中国，却成了影响保险行业命运的一天。
上午，保监会在其官网公布了“印发关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知”。
这篇长达6000字的文章措辞严厉，直指保险业制度方面的一些突出风险和问题，包括：有些制度违背了金融规律，给不良资本控制公司提供了可乘之机；有些制度存在漏洞，对业务结构失衡、个别产品粗放发展、少数公司无序举牌冲击实体经济等风险问题管控不严；有些制度执行不力，对一些违法违规行为还存在失之于宽、失之于软的现象。
文章中特别提到，对利用虚假保费注资、关联交易侵占公司利益等挑战监管底线、无视国家法律的违法犯罪行为，坚决移送司法处理。恰巧在一周前，财新于文章《穿透安邦魔术》中报道称，2014年安邦为满足监管要求一举增资499亿元，通过101家公司可上溯到86名个人股东，均为安邦保险集团实际控制人吴晓晖“在浙江老家的亲属团”。凭借循环出资放大资本，涉嫌利用自己控制的保险资金“虚假注资”。
保监会还指出，各级保险监管部门在堵塞制度漏洞的同时，要进一步弥补监管机制、监管手段和能力等方面存在的短板，强化薄弱环节，全方位提升监管效能力。
漏洞补好之后，保险业15万亿资产将会引来严监管。
二、金融高管"黑名单"制度直指保险业！最高锁定6万名保险高管，十类保险人将戴上紧箍咒
保监会在印发的《关于弥补监管短板构建严密有效保险监管体系的通知》中提出抓住八大重点领域，堵塞制度漏洞，其中包括要完善高管人员管理制度。修订保险公司董事监事和高级管理人员任职资格管理规定，加大保险公司在高管任职资格把关方面的主体责任，优化任职资格审核程序。建立高管人员“黑名单”，进一步明确禁止担任高管人员的行为和情形。
根据《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》，“高级管理人员”的定义包括：
一）总公司总经理、副总经理和总经理助理；
二）总公司董事会秘书、合规负责人、总精算师、财务负责人和审计责任人；
三）分公司、中心支公司总经理、副总经理和总经理助理；
四）支公司、营业部经理；
五）与上述高级管理人员具有相同职权的管理人员。
保险机构董事、监事和高级管理人员，应当在任职前取得中国保监会核准的任职资格。
券商中国记者向业内了解，要建立此黑名单，面向的人群预计会包括董事、监事、总经理（含副总经理、总经理助理）、董事会秘书、合规负责人、总精算师、财务负责人、审计责任人、保险资产管理公司首席风险管理执行官、外国保险机构驻华代表机构首席代表等10类。
对于保险业高级管理人员的数量，官方尚未公布最新数据。今年一季度末，保监会公布保险行业职工人数为113.81万人，若以此为基数，根据上市险企公布的管理人员占职工人数的比例（3%-5%）来推算，这一群体的数量大致在3万-6万人。
三、13万亿资金的规范、退潮，影响巨大！
这个通知非常重要，不仅会左右未来中国保险业的走向，还会波及股市、楼市和债市等投资领域。
保险业虽然比银行业小，但人家也是15万亿资产的行业，“资金运用余额”超过13万亿。如果保险业打个喷嚏，股市、楼市、债市会感冒。想想当年安邦、生命人寿、前海人寿风光的时候，股市是如何看“险资”脸色的吧。
只不过，那时候是涨潮，现在是退潮。涨潮的时候，“险资”带你装逼带你飞；退潮的时候，“险资”同样可以带你裸泳带你跳楼。
根据保监会公布的数据，到2016年末，超过13万亿的保险投资是这样的：
银行存款24844.21亿元，占比18.55%；
债券43050.33亿元，占比32.15%；
股票和证券投资基金17788.05亿元，占比13.28%；
其他投资48228.08亿元，占比36.02%。
提醒一下，“其他投资”内涵比较丰富，可能通过各种资管产品进入了股市，去土地市场拿了地王，或者是去海外搞了并购。
而银行存款那2.48万亿，也可能被大银行通过同业渠道，借给了小银行，然后拐弯抹角进入了股市、楼市、债市。
13万亿是本金，后面还有杠杆。因此，13万亿资金的规范、退潮，影响巨大。
过去几年，保险行业乱象纷呈，有不少“野蛮人”通过贿赂或者藏匿的方式，突破了持股限制，把一些保险公司完全变成了私家企业和个人提款机。然后发行一些打擦边球的高回报产品，拉起一支“资金队伍”；这些钱闯入股市，进行杠杆收购，给实体经济带来巨大困扰，给股市带来巨大波动。还有些钱去参与土地拍卖，为地王的产生推波助澜。
以后严重违规的股东，其股权可能被强制转让。在强制转让过程中，溢价无从谈起，平价都恐怕不好维持。这将带来剥夺，把野蛮人抢来的财富剥夺走。未来野蛮人不仅仅会被市场禁入，强制转让股权，还会坐牢。
四、金融部门集体加强监管：“不忽视一个风险，不放过一个隐患”
其实不光是保监会，此前人民银行、国家外管局、银监会、证监会等几大金融监管部门都纷纷表态要加强自身的监管工作，防控金融风险。一场金融部门的“强监管”活动正在紧密推开。
据新华社消息：中共中央政治局近日就维护国家金融安全进行第四十次集体学习，习近平总书记就维护金融安全提出6项任务。日前，相关金融部门纷纷召开会议，明确了2017年的工作重点，多举措维护国家金融安全。
几大金融监管部门的表态如下：
人民银行：继续实施稳健中性的货币政策，着力增强金融支持供给侧结构性改革力度，进一步做好金融支持“三去一降一补”，深化金融重点领域和关键环节改革。
国家外汇管理局：要防范跨境资本流动的过度冲击，维护金融市场的稳定。
银监会：将深入排查银行业各类风险，密切盯防重点领域风险，认真做好各类专项治理工作。提出加快健全现代银行公司治理结构、提升金融服务实体经济质效等6项重点任务。将全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补监管法规空白，补齐监管制度短板。
证监会：当前要结合资本市场实际，准确研判各种风险，逐项细化分解。
保监会：要突出责任担当，坚决打击违法违规行为，治理保险市场乱象，坚持引导行业回归风险保障本源。要梳理排查监管漏洞，弥补监管短板，督促市场主体健全内控制度，形成依法合规经营的长效机制。
近两年中国金融监管届并不平静，除了市场出现了许多乱象外，监管部门自身也是落马官员迭出，国家金融安全问题受到挑战。此次中共中央政治局将金融安全问题提到了相当重要的高度，这足见中央对此的重视。
截至目前，已有银监会和保监会两家部门出台了详细的整改措施，综合来看，“防风险、去杠杆、补短板”是重中之重。
此前，银监会曾在10天中下发了9个文件，从外部监管到内部操作提出诸多要求，涉及服务实体经济、监管处罚、防控风险、弥补监管短板等多个方面。目前银监会已确定三大类、26项监管制度短板工作项目。针对的问题包括制定统一的银行业金融机构股东管理规则，明确银行业金融机构股东资格、参控股机构数量等监管要求。各级监管部门应强化准入监管，穿透识别实际控制人、最终受益所有权人，审查其资质；加强资金来源审查，确保入股资金为投资人自有资金，来源合法合规等等。
保监会今日发文则提到：从严监管保险资金投资各类金融产品，严禁投资基础资产不清、资金去向不清、风险状况不清等多层嵌套产品。准确锁定业务扩张激进、风险指标偏离度大的公司，作为现场检查重点对象。加强对股东增资、股权转让的审查力度，健全市场退出机制。
结语：金融行业的廉政风暴、监管风暴渐入高潮，各种加杠杆的钱、不规范的钱、灰色黑色地带的钱，都面临一场大考。有人已经下马。总之，还是那句话：出来混，总是要还的。
来源：金融行业网综合保监会网站、华尔街见闻、博闻财经（tttmoney）、券商中国（quanshangcn）
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