9月13日上午10时，国务院新闻办公室就开展质量提升行动工作情况举行新闻发布会，邀请国家质量监督检验检疫总局局长支树平介绍开展质量提升行动工作情况，并答记者问。新闻发布会由国务院新闻办新闻局局长胡凯红主持。以下为新闻发布会现场答问摘录。
中新社记者：我们注意到《指导意见》提出要强化市、县政府质量监管职责，构建统一权威的质量工作体制机制，就落实这一内容，质检总局具体有哪些打算？
支树平：这次开展质量提升行动有五大保障机制，尤为突出的是组织领导机制。中央明确强调要加强党对质量工作的领导，而且明确要求强化市、县政府质量监管职责，构建统一权威的质量工作体制机制。你提的这个问题，可以说是非常鼓舞人心的。
你刚才讲到了基层，质量提升需要全党抓、全国抓，各级党委政府抓，但最终是要落到基层的，因为关键在基层、关键在基础。如果落不到基层，质量提升行动就会大打折扣。现在市、县质量机构建设出现一些新动向，基层在推动综合行政执法改革，不少市、县把工商、质监、食药监等部门组合成市场监管局或者市场和质量监管局，应该说进一步明确了市、县政府的监管职责，也进一步加强了监管力量，提高了执法效率，效果正在显现。
按照“两分法”来看，我们也注意到一些倾向，特别是对照中央文件看有一些差距，质量工作在基层有边缘化的倾向。多个部门合起来后，一个倾向是注重安全监管了，比如食品药品，还有锅炉、电梯等特种设备，监管确实加强了，但是反过来对质量提升、质量发展就重视不够，包括人员配备、经费安排上就有弱化的倾向。
第二个是质量基础设施有弱化的倾向。质检是一个技术性执法部门。计量、标准、认证认可、检验检测是国际公认的质量基础设施。世界银行发了两次专题报告讲质量基础设施，甚至指出计量、标准、合格评定是世界经济可持续发展的三大支柱。现在要抓质量，不是管得严、拧得紧一点质量就上去了，现代社会要提升质量，除了要抓得紧，更重要的是要靠技术，特别是计量、标准、认证认可、检验检测这些技术要上去。但遗憾的是，很多人没认识到这个道理，基层有些地方就把这个弱化了。我们有一个调查，在基层市场综合执法部门中，独立设置质量机构的仅占4成，独立设置计量、标准化工作机构的只占48%、46%，设立认证认可监管机构的更是低至29%。
对此，我们确实感觉到很忧虑。因为这正是中央说的基础性、长远性的工作，这一类手段应该是加强的。不管怎么改革，质量工作都应该加强不能削弱。特别是质量提升，包括质量基础设施，这些更要加强，要经得起历史的检验。
党中央、国务院《指导意见》强调“建立统一权威的质量工作体制机制”，实在是英明正确。具体落实要突出3点。
一是健全体制机制。首先要加强党对质量工作的领导，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。加强对质量发展的统筹规划和组织领导，建立健全领导体制和协调机制。地方各级党委和政府要将质量工作摆到重要议事日程，加强质量管理和队伍能力建设，认真落实质量工作责任制，强化市、县政府质量监管职责，确保在整合的机构中有专职部门、专门人员、专项经费抓质量，特别是抓计量、标准和认证认可和检验检测工作。
二是狠抓督察考核。探索建立中央质量督察工作机制。各地要建立健全质量工作责任制，加大督察问责力度。强化质量工作考核，将市、县政府质量工作纳入地方政府绩效考核，将考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容，把质量工作的责任和压力持续地传导下去。
三是加大指导力度。质检总局正在中国计量大学举办第二期县级市场监管（质量监督）局长培训班，就是为了提升基层“一把手”的履职能力。各地省级、市级质量主管部门也要加强对下一级工作的指导，加大政策支持、业务指导、干部培训工作力度，努力为基层解难题、办实事。要强化质量工作的规范性和协同性，加快构建“横向协调、纵向同步”的质量工作新秩序，为质量强国不断夯实质量基础。
开展质量提升行动，各级党委政府都要抓，基层更要动起来。只有基层的质量提升行动真正开展起来、见到实效，党中央、国务院《指导意见》才能真正落地。
中央电视台记者：假冒伪劣是所有消费者都深恶痛绝的，在《指导意见》中我注意到专门强调了要加强新形势下打击假冒伪劣工作。作为质量工作主管部门，下一步，质检总局在打击假冒伪劣这方面有什么具体举动？
支树平：这位记者的问题提得好。打击假冒伪劣是质量提升行动的应有之意和重要手段。习近平总书记强调，放管结合、并重，只放不管必有后患，要加强全面质量监管。《指导意见》也专门作出部署，提出要做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，健全打击侵权假冒长效机制。
质检总局始终将打击假冒伪劣作为一项重要工作来抓。近年来，质检部门始终保持执法打假高压态势，开展了“质检利剑”行动，2013年至今，共查处质量违法案件28.18万起，涉案货值148.66亿元；狠抓重点区域质量问题整治，组织对350多个重点区域开展集中整治，倒逼质量提升；在电商、进出口等重点领域深入开展打假治劣，查处了一批大案要案。如查处的杭州姿特服饰有限公司制造假冒“国际品牌围巾”案，现场查获假冒“LV”等国际品牌围巾2.4万条。再比如，今年4月，我们查处的一起特大制售假冒国际品牌运动鞋案，现场就查获1.7万双假冒“匡威”、“花花公子”等9个品牌的运动鞋，涉案产品货值超过2亿元。
坦率地讲，当前假冒伪劣问题仍较突出，打假工作也存在不少困难。一方面，一些企业诚信缺失，不惜以降低质量为代价制售假冒伪劣。比如，西安地铁“问题电缆”事件中，陕西奥凯公司在以最低价中标后，在车间下单时，就直接拉细瘦身电缆，降低成本生产劣质产品。另一方面，地方保护有抬头的现象，不允许执法人员进企业开展执法检查。
下一步，我们将借《指导意见》贯彻之威力，加大打击假冒伪劣的力度。对每一件涉嫌造假线索，盯住不放；对每一起质量违法案件，一查到底；对每一个造假企业，彻查严惩，建立违法行为记录并公布于众；对每一处质量问题严重区域，集中整治、挂牌督办乃至行政约谈。我们要下最大决心，通过严查严打严惩，坚决遏制住假冒伪劣问题蔓延的势头。
除了执法打假这个手段外，我们还有一个质量安全监管的“杀手锏”，就是缺陷产品召回。《指导意见》中也专门提出要加大缺陷产品召回力度。这项工作可以说“起步晚、进步快”。“起步晚”，是说我国出台这项制度至今也才十几年的历史，相比美国等发达国家50多年的历史要晚。“进步快”，是说我们召回制度体系越来越健全，技术支撑能力越来越强。反映到数字上，就是召回数量越来越多。从最初的每年几十万辆，到《缺陷汽车产品召回管理条例》2013年开始实施连续3年超过500万辆，2016年达到1133.5万辆。今年截至9月11日已达到847.7万辆。再有就是质检总局调查和约谈力度越来越大。汽车产品受总局缺陷调查实施召回的比例从2013年的36.9%逐年增加到2016年的75%以上；消费品从2013年的24.6%增加到2016年的80%以上。下一步，我们要进一步完善制度，扩大消费品召回的适用范围；进一步加强召回监管工作，依法查处隐瞒缺陷、不履行召回义务违法行为；进一步加强国家缺陷产品召回技术机构建设，提升召回技术能力。同时，要加强部门协作、信息共享、执法联动，共同筑起产品安全防线。
我们号召广大企业自觉地抵制假冒伪劣，而且要自觉地履行召回的责任，提高自己产品的美誉度，也提升顾客的信任感和忠诚度。也希望广大消费者能拿起法律武器，主动举报假冒伪劣和缺陷产品，给我们提供线索，维护自己的合法权益。
国际广播电台记者：近期，网民测评希尔顿等五星级酒店，发现几乎不清洗、更换床单等物品，涉事酒店称正在调查。其实，类似这样的服务质量问题还有很多，比如购物旅游、快递丢失、餐饮业卫生安全状况差等问题时常见诸媒体。请问质检总局在推动服务业质量提升上有哪些打算？
支树平：你刚才说的最近网上比较热的一些现象，我们质检总局也都注意到了。服务业与人民群众生活密切相关，2016年服务业在国民经济中占比已达到51.6%，占半壁江山，人们对服务质量日益关注。这两年，我国服务业呈现质量“稳中向好”的正向态势，重点服务行业顾客满意度稳定在75以上，保持在“比较满意”区间，但服务业结构还不尽合理，有效供给不足、竞争力不强等问题还比较突出。近10年来，我国服务类万人投诉量从2006年的1.24件攀升至2016年的2.0件，增幅达61.3%。网上购物、在线旅游等与互联网融合较高的领域，顾客满意度较低。提高服务质量，不仅是服务业效益提升的需要，也是振兴实体经济、全面建成小康社会的需要。
这次党中央国务院《指导意见》的提出，要推动服务业提质增效，从两方面提出了要求，一是提高生活性服务业品质，二是促进生产性服务业专业化发展。下一步，质检总局将按照《指导意见》的部署，会同有关部门实施优质服务创建工程，加快建设质量治理和促进体系，共同推动服务业质量提升。总的思路是，坚持“水平政策”和“垂直政策”相结合。
“水平政策”方面，就是完善共性质量政策体系。一是推广实施优质服务承诺标识与管理制度，着力培育知名服务品牌。二是开展国家新型优质服务业集群建设试点，支撑引领三次产业向中高端迈进。三是开展公共服务质量监测和结果通报。今年，监测范围已经覆盖了全国31个省101个城市，包括公共交通、义务教育、环境治理、文化体育、行政便民、养老服务、医疗卫生等12个领域。四是健全服务业质量标准，推行重点领域服务认证。近期，我们将联合有关部委印发《服务质量信息公开规范》，探索质量信息公开清单制度，推动第三方服务质量监督，让服务在“阳光下运行”。
“垂直政策”方面，就是一个一个行业推动质量提升。一是联合国家旅游局，实施旅游服务质量标杆引领计划，遴选一批标杆单位，抓好一批培育试点，带动提升一批中小企业。二是联合发改委、交通运输部、商务部等10个部委，开展交通运输、铁路、民航、快递、农村供销等物流服务质量提升活动，推动补短板、提质量、降成本。三是联合民政部等部门，深入开展养老院服务质量建设专项行动，全面提升养老院服务质量。
到2020年，努力培育一批“中国服务”优质品牌与企业，打造一批现代服务业集群，使“中国服务”与“中国制造”成为中国经济转型升级的车之双轮、鸟之两翼。（来源：中国质量报）
