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中医药法酝酿30年终出台 民间游医、盲人按摩能否走进阳光?

新华网  · 公众号  · 社会  · 2016-12-26 18:42

正文

12月25日,《中华人民共和国中医药法》获十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过,将于2017年7月1日起正式实施。


这是我国首部全面、系统体现中医药特点的综合性法律,对中医药行业发展具有里程碑意义。

在你的印象里

中医药是怎样的模样?

你对它有所期许吗?


也许在不少人心里

答案是不置可否

甚至是负面的

它总和一些不大好的事情挂在一起


然而,在“外人”眼里

中医药却是另一番形象


抛开被韩国“申遗”的“韩医”,以及在欧美日益火爆的推拿、针灸不说,就在今年,中国外文局对外传播研究中心开展了第四次中国国家形象全球调查,调查结果显示,中医药被认为是最具有代表性的中国元素,选择比例达到50%。在俄罗斯,选择中医作为中国元素代表的比例更是高达75%。


目前,中国向70多个国家派遣的医疗队基本上都有中医药人员,约占医务人员总数的10%。

中医药已经传播到183个国家和地区,成为中国与世界各国开展人文交流、促进东西方文明交流互鉴的重要内容。

毕竟,中医药的故乡在中国。

“中医药”和“中国”几乎已为彼此都刻下了深深的烙印。


中医药曾为中华民族的繁衍生息、中华民族的复兴做了非常大的贡献,是民族的瑰宝。


作为“经验医学”,“中医药”虽然难免有糟粕,其中更多的却是我们的祖先对大自然精粹的应用之法和代代相传的智慧累积,即便当今的医学科学发展还未必能够将其中的道理解释明白。而时间终将证明一切。

不过在这之前

若是任由中医药在中国“随便来”

于中医药  于我们自己

都是莫大的损失

长期以来,相关法制建设相对滞后,给中医药事业健康、持续、稳定发展,带来了极大的不确定性因素。现行的中医药条例,层级较低内容简单,而且经过几年的实践,逐渐显露出了条例操作性不强的缺点。

要构建相互支持配合、

内部协调一致的中医药法律体系

有必要出台专门的中医药基本法

国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强介绍,参与起草、修改《中医药法》的20多个部门,坚持科学立法、民主立法,反复论证、深入调研,广泛征求社会各界意见,用工匠精神对待每一项条款,每一个词语都精雕细琢,力求完善、全面。


中医药法将有利于促进中医药的继承和发展,有利于保持我国作为传统医药大国在世界传统医药发展中的领先地位。

新出台即将实施的《中医药法》

都有哪些亮点?

《中医药法》五大亮点

🔴 明确了中医药事业的重要地位和发展方针

中医药法明确了中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分,国家将大力发展中医药事业,实行中西医并重的方针。

🔴 建立符合中医药特点的管理制度

中医药法在多个方面对现有管理制度进行改革创新,包括允许医疗机构根据临床需要,凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片等。

🔴 加大对中医药事业的扶持力度

中医药法明确县级以上政府将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划,将中医药事业发展经费纳入财政预算等。

🔴 加强对中医药的监管

针对目前中医药行业中存在服务不规范中药材质量下滑等问题,中医药法也做了有针对性的规定,包括加强对中医医疗广告管理,加强对中药材生产流通全过程的质量监管,建立追溯体系等。

🔴 加大对中医药违法行为的处罚力度

中医药法规定了明确的法律责任。特别是对于在中药材种植过程中,使用剧毒、高毒农药的违法行为,除依照有关法律、法规规定给予处罚外,情节严重的,可对直接负责的主管人员及其他直接责任人员处以拘留。

此次尤为引人注目的是:

“民间游医”

“盲人按摩”

将从灰色地带走到阳光下


上海的民间老中医诊所  摄影:程东平

民间中医从业人员绝大多数具备一定的临床技能和经验,长久以来,为基层百姓提供了必要的中医药服务。

然而,现有医师资格考试难以评价其真实水平

- - - - - - - - - - - -

新法利好:

🔴民间中医从业人员主要依靠师承、家传等方式培养。

中医药法在充分考虑医疗安全风险的基础上,对以此类方式学成,并经多年实践医术确有专长的人员,开辟了新途径,即通过实践技能及效果考核,即可获得中医医师资格。


🔴 民间中医主要在诊所执业,而且中医诊所主要是医师坐堂望闻问切。

中医药法将中医诊所由现行的许可管理改为备案管理,改变了一直以来以行政审批方式管理中医诊所的模式。


新法规范:

 要求经备案的中医诊所不得开展备案的诊疗范围以外的医疗活动,以限制诊疗范围的措施来降低医疗安全风险


同样“底气不那么足”的

还有盲人按摩


盲人学员参加技能鉴定考试  摄影:崔宪伟

盲人医疗按摩既是残疾人事业发展的组成部分,也是中医药服务的有益补充。

- - - - - - - - - - - -

中医药法明确规定,获得资质的盲人可依法以个人名义开办按摩店,或者在医疗机构内提供医疗按摩服务。


实际上,2016年全年

中医药产业密集迎来了政策红利

可以说,政府已经把中医药发展

提升到国家战略高度

🚩 2016年2月   国务院关于《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》通知

🚩 2016年7月   国家中医药管理局、国家旅游局联合印发《关于开展国家中医药健康旅游示范区(基地、项目)创建工作的通知》

🚩 2016年8月   国家中医药管理局印发《中医药发展“十三五”规划

🚩 2016年10月  中共中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要

🚩 2016年12月  中国中医科学院召开2016科技创新大会,部署“十三五”科技发展任务。 

随着《中医药法》的颁布实施,传承千年的中医药,终于正式穿上了法律的铠甲,得到更好的规范和保护;可以预见,万亿市值的中医药产业也将全面迎来利好。



我们有理由共同期待

中医药的春天早日到来



来源:新华网综合光明日报、人民网

编辑:陈醉、李政(实习)