清理优惠政策后，招商激励怎么给？这个副省级城市给出答案！

招商引资内参 · 公众号 · · 2024-11-08 07:00

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【 招商引资内参导言 】

《公平竞争审查条例》实施以后，招商引资优惠政策取消，那么政策还能怎么给？这是当前每个地方都在思考的问题。近日，济南市发布了加快总部经济发展的若干措施（修订稿），对违反《公平竞争审查条例》的招商引资优惠政策进行了清理，保留了合理合法的激励政策，对各地很有参考价值，为此，招商引资内参（微信号 zsyznc ）选取该政策及济南市起草说明供参考。

【招商引资内参正文】

山东省济南市加快总部经济发展的若干措施（修订稿）

一、总部企业认定标准

在济南市登记注册，具备独立法人资格（金融机构除外），且符合以下条件之一的企业（不包含房地产企业），可以申请认定总部企业。

（一）在上年度公布的世界企业 500 强、中国企业 500 强、中国民营企业 500 强、中国制造业企业 500 强、中国服务业企业 500 强、山东企业 100 强、山东民营企业 100 强名单中的企业。

（二）企业及其分子公司上年度在我市主要经济贡献 2000 万元以上；市外分子公司不少于 2 家，或者在济南实现的市外业务不低于 50% （控股母公司符合条件的，只认定母公司）。

（三）符合我市产业发展导向、具有重大产业支撑作用，与市政府签订合作协议，承诺 3 年内年均主要经济贡献不低于 2000 万元的新注册成立或新迁入企业（在济南市登记注册 6 个月以内）。

二、总部企业支持政策

（一）成长激励政策

总部企业及其分子公司年营业收入（销售收入）纳入我市统计，自成立以来首次达到 10 亿元的，给予企业经营者（法定代表人或负责人） 10 万元奖励，年营业收入首次达到 20 亿元，再奖励 10 万元，以此类推，每增加 10 亿元，多奖励 10 万元。

（二）扩大投资政策

总部企业及其驻地（即属地区县、功能区）全资子公司作为主投资方在本市新建固定资产投资项目（房地产开发、招商产业园区等项目除外），年度固定资产投资达到 5000 万元以上的，按照主投资方实际投资额的 5% 给予一次性投资奖励，每年补助额度最高不超过 1000 万元。

（三）人才保障政策

企业的高级管理人员、专业技术人员可根据《〈济南市人才服务支持政策（ 30 条）〉〈济南市人才发展环境政策（ 30 条）〉实施细则（试行）》（济人才办发〔 2022 〕 4 号）认定为高层次人才（ D 类），享受住房保障、医疗保健、休假疗养等支持政策。每家总部企业（含驻济分子公司）可报 5 人；总部企业及其驻济分子公司主要经济贡献达到 1 亿元，可报 7 人；主要经济贡献达到 2 亿元，可报 9 人，以此类推，最多可报 15 人。

三、其他规定

（一）本措施所称分子公司是指企业的分公司和持股比例超 50% 的子公司（不包含房地产企业）；金融机构分公司可按实际管辖权界定。总部企业及其分子公司之间的交易不予奖励。

（二）本措施奖励和补助资金由市、区县（功能区）按现行财政体制实际分享比例负担。

（三）总部企业可申请享受本市其他扶持政策，但其他政策与本政策同类型的，按照就高不就低的原则，不重复享受。

（四）经认定的总部企业在全市行政区域内分立、重组、转产、更名等，不按总部企业认定标准（三）进行认定。经认定的总部企业在享受鼓励政策期间发生减资以及公司合并、分立、解散、清算、股权转让、迁入迁出等重大事项的，应当及时向各区县（功能区）总部经济认定部门申报，并进行重新评估。不再符合条件的，停止享受相关政策；连续 2 年不符合条件的，需重新申请认定。

（五）企业提交的全部资料应真实有效、准确无误，存在弄虚作假的，需退还已享受的各项奖励和补助资金，并承担相应责任。被列入失信联合惩戒对象名单和“绿色门槛”不予支持范围的企业不予奖励。非当年认定的总部企业，需进行复核，经复核不合格的，停止享受相关奖励政策；连续 2 年复核不合格的，需重新申请认定。

（六）本措施自 2024 年月日起施行，有效期至 2025 年 12 月 31 日，《济南市人民政府办公厅关于印发济南市加快总部经济发展的若干措施的通知》（济政办发〔 2022 〕 5 号）同时废止。在政策执行期限内达到奖励补助条件的总部企业，对其支持政策继续执行至完结。 关于《济南市加快总部经济发展的若干措施（修订稿）》的起草说明

一、起草背景

2024 年 6 月，国务院办公厅印发了《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展若干措施的通知》和《公平竞争审查条例》。同月，国家发展改革委等 8 部委召开全国工作视频会议，对规范招商引资行为进行了部署，明确指出不得违规实施财政和税收优惠、不得违规实施用地优惠、不得给予特定经营者税收或非税收入优惠政策、不得突破资源环境制度和政策规定、不得违规举债招商引资；同时，要求各地通过优化营商环境、健全评价机制、强化政策指导等方式来提升招商引资水平。围绕上级要求，济南市发展改革委对《若干措施》进行了全面梳理。经梳理，《若干措施》中 3

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