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醒醒吧,雄安相较80年代深圳特区,有着先天不足的劣势,无论是国内经济发展趋势,还是国际经济发展动向,时代错过了就是错过了,再无来者。经济的崛起总与时代的步伐紧密相连。
雄安可能被高估了,它不会是下一个深圳!
自雄安新区高调面世以来,就与国家“千年大计”绑在一起。一石激起千层浪,习惯了在时代浪潮中翻滚的资本君,以及被裹挟着投入的民间炒房团,在如今被中央政府突然宣布全面支持的新区,开始了新一轮的逐利撕咬。
媒体的推波助澜,也让这一态势更加扩大化,使得热度居高不下。但是,醒醒吧,雄安相较80年代深圳特区,有着先天不足的劣势,无论是国内经济发展趋势,还是国际经济发展动向,时代错过了就是错过了,再无来者。经济的崛起总与时代的步伐紧密相连。
雄县新区无疑是本周最热的热点。大家刷屏关注它,还是因为官方对它特殊高规格的定位。在官方报道中将其提到新时期的特区高度——“这是党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事”。
颇具象征意义的是,中央还为河北省配备了一位来自深圳的新省长。4月1日,河北省委书记赵克志宣布中央决定,原深圳市委书记许勤任河北省委副书记。7日,许勤被任命为河北省人民政府副省长、代理省长。类比深圳的发展定位,再加上一位长期在深圳从政的新省长,俨然要在雄安造出一个新特区。新华社的评论甚至称,“80年代看深圳,90年代看浦东,21世纪看雄安!”
雄安新区的高调出场在国内引起了极大的轰动,官方舆论进行了高调的政策解读,投资机构匆匆分析将带来的投资机会。在众多关于雄安新区定位的讨论中,有两点引人注目:一是部分报道分析雄安新区将成为中国的“首都副中心”;二是预测北京的相当一部分大型央企将要迁至雄安新区,这与北京疏解非首都职能的政策是一脉相承的。
《人民日报》迅速解读,雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位是重点承接北京疏解出的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心无关的城市功能,包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。
该报澄清,雄安新区既不是“声东击西的迁都”,也不是在通州北京副中心之外再建一个“首都副中心”。我们估计,在迅速升温的雄安新区热之后,可能会有不同的官方澄清甚至降温出现。
实际上,冷静分析中央对雄安新区的目标设定,会发现它与过去特区的定位还是有很大不同。
综合官方报道、河北省委书记及国家发改委的说法,雄安新区主要有这样几个目的:
1. 服务于北京非首都功能疏解,“重点打造北京非首都功能疏解集中承载地”;
2. 补齐区域发展短板,改善河北省的产业结构;
3. 提升河北省经济社会发展质量和水平,探索人口密集地区优化开发模式,让它与一线城市看齐;
4. 调整优化京津冀城市布局和空间结构,抑制北京周边摊大饼式的发展,强化一个片区;
5. 拓展区域发展新空间,给河北新的增量土地指标,给当地财政更多的发展资金;
6. 培育全国创新驱动发展新引擎,也就是创造出新的经济增长点。
在中国经济向下调整的“新常态”下,如果能在北方地区发展出一个新的特区式增长点,无论在经济上和政治上都极富意义。不过要提醒的是,需要冷静地看到,与深圳当初建设特区时相比,现在河北面临的发展形势和环境有很大不同。在安邦宏观经济研究中心的内部讨论中,首席研究员陈功归纳了如下几个方面:
首先,发展历史阶段不同。深圳的建设正好处于全国经济增长大做加法的时期,中国的资本在快速增长但发展空间和机会稀缺,只要有空间就会一拥而上谋发展,全国上下对中国的未来深具信心。现在中国虽然是资本充足甚至有些泛滥,但全球和中国经济都处在深刻的调整期,要做减法,再加上中国背负着巨大的债务,缺乏过去那种轻装上阵、奋力拼搏的历史背景。
其次,深圳的崛起和发展,主要依靠的是市场力量,中央提供的除了政策口子,实际资源不多。当时的香港提供了主要的发展资金,可以说极大地利用了开放带来的外部资金,形成了引进外资与特区发展的正向共振。但现在中国虽然在政策上仍然欢迎外资,但在实际发展中,各地比较陶醉于资产泡沫带来的富裕假象,对外商的资金需求和技术需求,已经有了很大的态度转变。
第三,深圳特区的发展,走的是用实业拉动产业、用产业拉动城市的路子。这种模式使得深圳的经济发展和城市发展高度融合,尤其是产业发展成为深圳的坚强支撑,这种特点直到中国经济“新常态”的现在,深圳依然还能保持着(立足产业也是整个广东经济的特点)。与之相比,河北过去是大搞钢铁产业,现在搞的则是用房地产拉动城市、再用城市的高成本消灭产业的徒劳方式。
第四,世界形势有很大改变。深圳特区和上海浦东大发展的时候,都与世界脉动保持了一个节奏。尤其是加入WTO将中国深入带进了全球化进程,使中国成为全球化红利的最大受益者。现在的情况则大不相同,在世界范围内,全球化都被质疑,世界市场对中国的需求增长趋势也有很大不同。
此外,雄安新区要建成新的经济特区,面临着差距极大的跨越。2016年,雄安新区三县的总面积1576.6平方公里,总人口103.3万,GDP规模大约214亿元,人均生产总值2.07万元。2016年,深圳市面积1996.85平方公里;GDP达1.95万亿元;全市年末常住人口1190.84万人,人均生产总值16.74万元(约2.52万美元)。